山东经济凤凰涅槃：拿出壮士断腕的勇气推动改革

原标题：山东经济凤凰涅槃系列述评：优化营商环境 释放改革红利

齐鲁网11月9日讯  据山东卫视《山东新闻联播》报道，建设经济文化强省,是事关山东长远发展的重大战略抉择。在新的发展阶段推进强省建设,就要拿出壮士断腕的勇气,以更大的力度深入推进转方式调结构,用发展方式的脱胎换骨实现山东发展的凤凰涅槃。本台今天起推出系列述评，报道山东在解决影响质量效益深层次问题上的新突破，实现发展的凤凰涅槃。眼下，山东正通过深化行政体制改革，简政放权，创造全国领先的营商环境，形成新的发展优势。

让创造财富的源泉自由奔流，需要打造一个理想的营商环境。2000年以来,山东进行了5轮行政审批制度改革,共取消和调整行政审批事项近1800项。今年，山东又提出,5年内将省级行政审批事项再削减三分之一以上,力争成为全国行政审批事项最少的省份。

山东大学山东发展研究院副院长魏建说：“简政放权对营商环境的构建来说是抓住了问题的关键和根本，因为营商环境是要打造一个良好的市场环境氛围和制度依托，而简政放权恰恰是在市场和政府的分界上做的重要工作。”

为了让政府和市场各司其职，全省17市也在进行着各种探索。青岛德才新材料项目位于胶州市李哥庄镇，由于种种原因，建设过程中图纸多次修改，按照以往的经验，一些审批事项几乎难以进行。但随着48个与项目建设有关的审批事项下放到李哥庄镇，审批在现场就能完成。

青岛德才高科新材料公司总经理周洪兵说：“现场有什么问题我们及时沟通，及时解决，就不用一趟趟来回跑了，给我们提供很大的便利。”

作为青岛确定的五个小城市培育试点，李哥庄镇享有县市级审批权限，通常被称为“市级镇”。目前，178个行政审批、62个监督事项已由胶州市下放到李哥庄镇。

胶州市李哥庄镇经贸办主任于波说：“我们这里一年的开工量也就几十个左右，我们对每个项目都采取现场办公的方式，保证企业的需求能在第一时间能够得到解决。”

权力下放打破了较高层级的行政管理与基层经济活动信息不对称的枷锁，但下放的权力在基层有些并不适用，有破有立才能释放发展活力。李哥庄镇位于新规划的胶东国际机场核心区，而镇上并没有发展空港经济的部门。

胶州州市李哥庄镇党委书记李述献说：“下一步我们要设立专门的机构，配备专门的人员，促进临空经济的发展。”

今年以来,山东已取消省级行政审批事项63项、下放56项，但目前仍有680多项，特别是一些“含金量”高的审批事项改革仍有较大难度。

山东大学山东发展研究院副院长魏建说：“对于当前营商环境打造中存在的主要问题也是政府管的太多，山东在此进行探索能够使山东这样一种持续发展的优势不断地深化，在新的阶段使改革红利更加释放出来，持续推动下去会对山东经济的持续发展打下一个更加坚实的制度基础。”