山东“小微金融”改革：发展地方中小金融机构

拓宽直接融资渠道

解决小微企业融资难题，还需要拓宽小微企业融资渠道，尤其是直接融资渠道。今年以来，我省加大了推动小微企业上市融资力度。目前，我省在中小板和创业板上市的公司分别达到57家和18家，在全国中小企业股份转让系统非正式受理的107家企业中，我省有13家，同时储备挂牌企业资源650家，均居全国前列。

同时，我省积极发展服务于创新型小微企业的各类基金。其中，升级创业投资引导基金，累计到位资金5亿元；带动地方政府和社会资本20多亿元；投资于科技型中小企业85家，投资额9.9亿元。

此外，我省还与中国银行间市场交易商协会率先签署《银行间市场助推山东经济发展合作备忘录》，短期融资券、中小企业集合票据等银行间市场融资工具得到较好推广应用。

今年前三季度，全省银行间市场直接融资累计达1088.45亿元，同比增加410.6亿元。目前，全省共有81家中小企业累计发行集合票据64.1亿元，发行额约占全国四分之一，居全国首位。

2009年底，我省建立了自己的股权交易市场—齐鲁股权托管交易中心。目前，该中心已基本完成公司制改造，实现了股权托管、挂牌交易、上市孵化、融资服务、综合展示和企业规范等各项功能，创新开展了私募股权、信托、股权质押等多种融资方式，在全国同类市场处于领先地位。

截至目前，齐鲁股权托管交易中心累计挂牌企业达159家，实现直接融资近20亿元，带动间接融资近100亿元；托管企业302家，培育发展各类中介机构244家，在全省设立38家分支机构，在有效促进我省中小企业直接融资等方面发挥着越来越重要的作用。

发展地方中小金融机构

支持小微企业发展，除传统银行业金融机构外，还需要鼓励和引导地方中小金融机构的参与。为此，我省深入开展了小额贷款公司试点工作。记者了解到，近期省政府已制定鼓励和支持全省小额贷款公司发展政策，在准入门槛、融资渠道、经营区域等方面实现了新突破。

据介绍，本次政策调整后，在放款准入门槛上，我省小额贷款公司主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%，且取消本县市区股东持股比例限制，允许大型境外机构发起设立小额贷款公司；在拓宽融资渠道上，允许优质小额贷款公司通过引入优先股股东、向法人股股东定向借款以及发行私募债券、中小企业集合票据、资产证券化等方式融资，将各类债务融资上限提高到注册资本的2倍；在放宽经营区域上，连续两个年度分类评级达到1级的小额贷款公司，允许其在全市各区范围内经营。

对小额贷款公司政策的放宽，意味着更多小微企业可获得金融服务。截至9月末，我省已有小额贷款公司332家，前三季度累计发放贷款767亿元，同比增长13.1%，其中发放小微企业贷款415亿元，占贷款总额的54.1%。

除小额贷款公司外，我省还积极发展村镇银行、典当行等小微金融机构和组织。我省村镇银行数量达到72家，较年初增加9家，农户和小企业贷款占比接近90%；典当行发展到308家，今年以来发放当金172亿元，增长46.5%。

随着以上“小微金融”改革的不断深入，到9月末，全省小微企业本外币贷款余额8442亿元，比年初增长19.2%，高于同期全部贷款和同期大中型企业贷款增速，连续四年实现了“两个不低于”的目标。