济南：2015年44家困难国企拖欠职工费用基本清偿

原标题：济南:到2015年44家困难国企拖欠职工费用基本清偿

核心提示：

9月30日，济南市召开市属国有困难企业帮扶解困动员大会，会上下发了《关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》(以下简称“意见”)。意见提出，到2015年底，力争全部清偿44家困难企业职工养老保险、工资和公积金等。同时，从市直公用经费中压缩出5%的资金，用于解决企业困难，该政策连续执行3年。

济南市属国有困难企业将迎来一场“及时雨”，职工们不用再为工资、养老金等历史欠账发愁。

9月30日，济南市召开市属国有困难企业帮扶解困动员大会，会上下发了《关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》(以下简称“意见”)。意见提出，到2015年底，力争全部清偿44家困难企业职工养老保险、工资和公积金等。同时，从市直公用经费中压缩出5%的资金，用于解决企业困难，该政策连续执行3年。

济南将设帮扶解困启动铺底资金

资金是帮扶解困能否达标的关键因素。

意见指出，采取政府扶持一块、盘活土地等存量资产筹集一块、战略重组引进一块的方式，化解资金制约瓶颈，支持困难企业脱困。同时，加大财政支持力度，设立帮扶解困启动铺底资金，从国有企业土地处置已实现的政府收益中先期垫付一定的帮扶解困启动铺底资金，用于企业改革改制先期安置职工。在后续国有企业土地处置收益中逐步收回，周转滚动使用，并不断增加政府收益。

市直公用经费3年内将连减5%

同时，由市财政局统筹作出安排，从市直行政事业单位公用经费预算中压缩5%的资金，用于企业解困和困难职工救助，此政策连续执行3年。

另外，根据有关规定，从国有企业土地处置已实现的政府收益中垫付资金，清缴一次性安置职工退出企业欠缴的职工社会保险费，发放困难企业独生子女父母退休一次性养老补助，免除《社会保险法》实施前欠缴职工社会保险的相关滞纳金。破产企业拖欠的职工社会保险费，要争取政策予以核销。

意见指出，市属困难企业土地处置参照市棚户区改造土地处置政策和程序，公开征集土地熟化投资人，土地规划适用宗地规划。建立企业退出后续事务托管机制。成立市企业托管服务中心，作为退出市场的无企业主体集中托管平台，承担相关后续工作，包括退出企业非经营性资产管理、企业档案管护、已终结的破产企业少数未清偿债务的继续清偿等工作。

44个协调小组本月进驻企业

为提高帮扶解困效率，此次特别成立了市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作领导小组，同时成立44个帮扶解困、改革发展协调组进驻困难企业，其中困难多、任务重的企业由市委常委或副市长兼任组长，部分市直部门主要负责人兼任副组长;其他协调组由市直部门主要负责人兼任组长，1名副职担任副组长，每个协调组安排2—3名工作人员。

意见要求，各协调组组长要亲自指挥，协调解决重要问题，其他人员实行蹲点包干制度，专人专职，靠在企业，摸清真实情况，制定帮扶解困方案，全力帮助企业改革脱困。协调组10月中旬前全部进驻到位，帮扶解困任务完成并经市领导小组批准后，协调组方可撤出。

另外，市委督查室、市政府督查室将帮扶解困工作纳入重大督查事项，加强跟踪督查，及时发现问题，督促责任部门加以解决。

44家市属困难国企入围

均为市国资委监管的长期停产半停产、多年亏损已资不抵债、大量拖欠职工社会保险费等各项费用的企业帮扶解困基本原则实行因企制宜、一企一策，先急后缓、先易后难，分类推进困难企业改革发展，分批解决历史遗留问题。

把激活困难企业发展内生动力作为治本之策，充分发挥企业主体作用，促进企业二次创业，依靠企业自身发展改善职工生活。

支持困难企业解决制约改革发展的关键问题。

到2015年底完成三大目标清偿拖欠职工费用：包括企业长期欠缴的职工社会保险费，拖欠职工的工资、生活费、医疗费、住房公积金等各项费用基本清偿完毕，困难职工得到有效救助。

依法妥善安置职工：结合企业改革改制方式和职工个人具体情况，采取多种形式、多种渠道做好职工安置工作。

促进企业改革发展：加快推进困难企业改革改制步伐，解决制约企业改革发展的突出矛盾和历史遗留问题，使有产品、有市场的企业基本实现自我发展、良性循环，使发展无望的企业依法退出市场。

分类分批推动困难国企改革

为达到帮扶解困目标，意见要求分类分批推动困难企业改革脱困，并制定了“四个一批”实施方案——战略重组发展一批企业对具有一定产品和资源等优势，因技术、资金、市场等因素制约发展、停滞、经营困难的企业，通过引进战略投资者重组的方式，引增量、盘存量，优化企业资本资产结构，促进产业产品升级，促使企业焕发生机活力。

加快调整改造搞活一批

对具有一定产品和资源等优势，但规模较小、业务萎缩或因内部精干主业、战略调整等需要整合的企业，按照资源集约化、企业集团化、产业规模化的总体思路，加快产品结构优化调整，推进技术改造，加强企业管理，提高创新能力，使企业重新获得升级，健康发展。

一次性安置职工解决一批

对部分职工负担沉重、拖欠职工费用矛盾突出，连续停产多年、盘活发展无望又不具备破产条件的困难企业，采用处置资产、一次性解除劳动合同，妥善安置职工的方式退出市场。

依法破产和政策性破产一批

对职工负担过重、具有一定资产、盘活发展无望但符合破产条件的困难企业，采取政策性破产和依法破产的方式退出市场。