青岛整治机关单位六类顽疾 建五级投诉举报网络

原标题：青岛整治机关单位六类顽疾 公车装GPS

22日，全市召开“六整治四清理”行动工作调度会，各相关单位主要负责人汇报了近期行动的工作进展，并对下一步行动的具体措施提出方案。根据汇报情况，目前全市因公出国（境）团组和人数同比降幅均超过10%，各项内容整治的具体方案及实施细则也将陆续出台，其中确定今年全市性会议要比上年减少三分之一。

整治“慵懒散慢拖瞒”

增加千个民生问题监测点

市纪委监察局会同市委市直机关工委制定了初步行动方案：一是推进行政审批提速治慢。通过审批限时、串联改并联、分阶段管理、容缺受理、统一收发件等措施，实现年度审批时限减少30%和审批数量提高30%的目标。建设全市统一的政务便民服务网络平台，为群众提供网上一站式全流程直办服务。

二是精简下放审批治拖。审批事项由原468项精简清理至272项；区分市内三区、市郊三区、县级四市三个层次，采取委托、授权等合法形式，分别下放审批事项75项、132项和107项。三是主动服务企业群众治懒。减免、降低、后置28项行政事业性收费和降低、规范16项经营服务性收费；全面落实20项降低中小企业准入门槛政策，方便群众创业，促进社会就业。四是深化改革创新治庸。建立“管、办、监”分离的公共资源交易体制，推进交易规则创新，优化再造交易流程。五是服务集中下沉治散。结合农村新型社区建设，加强基层镇（街道）、村（社区）的政务便民服务中心建设，到2013年底，实现镇（街道）政务便民服务中心广覆盖。六是加强监督问责治瞒。建立社区、村居等投诉举报网络，在原有10000家企业作为软环境监测点基础上再增加1000个村、社区民生问题监测点，实现市、区（市）、街（镇）、居（村）、社区等五级投诉网络互动互联体制，对机关改进作风提高服务质量情况实施网格化监管，动态监测。

整治会议多文件多

今年全市性会议减三分之一

市委办公厅牵头汇总了市人大常委会、市政府、市政协、市纪委各办公厅意见，参照省委即将出台的减文减会工作措施，结合青岛实际，出台了《关于整治会议多文件多问题工作方案》。方案明确提出，在减会方面，2013年全市性会议比上年减少三分之一；在精简文件简报方面，2013年市委青发、青办发、青厅字文件总数比上年减少20%，以市人大常委会名义综合普发的文件（青人发）和以市人大常委会办公厅名义外发的规范性、通知性文件（青人办）总数比上年减少20%，市政府青政发、青政办发文件总数控制在110件以内；报送市委、市政府的简报数量减少30%。

方案在精简会议、精简文件简报方面分别提出了六条具体措施：精简会议方面，一是压减会议数量，市直部门召开的全市性工作会议原则上每年不超过1次，每年五、六月确定为“无会日”，期间除省以上部门安排和研究处置突发事件等特殊情况外，原则上不召开全市性会议；二是控制会议规格；三是控制参会人员范围；四是改进会议形式，有座谈交流、集中讨论和当面对接等内容的一般性会议，原则上以电视电话和网络视频会议形式召开；五是科学合理安排会期，综合性会议一般不超过1天，工作会议一般不超过半天，会议交流发言每人控制在8分钟以内；六是坚持节俭办会，严禁以任何名义发放纪念品、礼品，减少发放文件袋和笔记本等物品，会议所在地与会人员和工作人员一般不安排食宿。

整治公车管理不严

百辆公车安装GPS装置

目前，相关部门已起草了《青岛市整治公车管理不严问题的实施方案》（征求意见稿，以下简称《方案》），对整治范围、整治内容及工作步骤、目标任务等进行了明确。确定集中整治工作时间为1个半月，整治内容主要针对超编超标配车，对外租车、借车，公车私用，高档装置公车，日常节约规范运行及驾驶员文明行驶教育等9个方面。根据分工，市机关事务局承担日常管理职责，具体把好公车配备编制和标准关；市纪委（市监察局）是公车整治的牵头单位，把好公车配备使用检查关，已经在100辆公车上安装了GPS，并几次对公车私用和违规用车进行通报，全面监察公车的配备使用和日常管理工作，加大对公车私用、违规使用的监督处罚力度。

整治因公出国（境）过多过乱

因公出国（境）同比降幅超一成

相关部门已制定《关于对全市因公出国（境）过多过乱问题进行整治的通知》（征求意见稿），将在全市开展为期3个月的贯彻落实《两办规定》、整治因公出国（境）过多过乱问题专项行动。研究制定《关于进一步规范全市国家工作人员因公临时出国实施细则》，目前该细则初稿已完成。此外，先后制发《关于因公出国（境）团组填报〈遵守境外纪律承诺书的通知〉》、《关于因公出国（境）团组信息公开的通知》、《关于第一批教育实践活动期间市管干部因公出国（境）有关要求的通知》等文件，对遵守境外纪律、团组信息公开、严格请销假制度等关键环节提出明确要求。根据统计，截至目前，全市因公出国（境）团组和人数同比降幅均超过10%。

整治铺张浪费

不得随意在风景区组织会议

公务接待坚持“五个一律”：公务接待活动一律安排在政务接待宾馆、不超规格接待；一律安排工作餐或自助餐；一律不上燕鲍翅等高档菜肴以及香烟和高档白酒；中午一律禁酒；到基层一律不收受纪念品和土特产。公务接待实行统筹安排，来青重要客人以市委市政府名义安排工作陪餐一次，减少市主要领导陪同次数和时间，不安排多位市领导重复陪餐，陪餐人数不超过客人人数的三分之一。

公务接待严格执行审批制度，承办处负责人要签字并报分管领导签字同意，除工作需要外，不安排到名胜古迹和风景区参观，安排住宿、就餐、参观等事项要有详细的人员名单。从严控制公务接待活动工作人员数量，非主办方工作人员不超过2人。安排工作人员（含司机）工作餐不超过50元。对接待经费实行年度预算与指标额度“双控制”，接待经费按照5%的比例压缩，从源头控制接待经费规模。

严禁以各种名义组织公款旅游，统一规范界定风景名胜区的范围，将各级、各类风景名胜区全部纳入严禁开会范围，除“旅游、生态环境保护、宗教”等专业会议外，其余会议一律不准在各地、各级、各类风景名胜区组织召开。

加大明察暗访、交叉检查力度，狠刹涉及作风、“三公”、“六整治四清理”方面的问题。畅通群众举报渠道，再次公开专项举报邮箱qddflz@vip.163.com，并调整为24小时受理，着力查纠群众反映强烈的突出问题。

整治楼堂馆所

全市未发现违规建设的办公用房

全市已成立市停止新建楼堂馆所和清理办公用房领导小组，对党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作作出具体部署。根据分析，本次楼堂馆所整治行动从内容上分为两类：一是关于对新建楼堂馆所的严控和清查；二是对已有办公场所和领导干部办公用房全面清理整治，主要是对违规配置、超标使用办公用房、擅自改变办公用房使用功能、违规出租出借办公用房等情况进行清理。

清查结果，我市范围没有发现违规建设的办公楼、培训中心以及以各类“中心”、“学院”等名义兴建的具体有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所项目。对已有办公场所和领导干部办公用房的全面清理整治，已完成91家市直党政机关（含人民团体和事业单位）的情况汇总。目前，正按照中办督查室最新通知要求，整理汇总市委、人大、政府、政协、法院、检察院的办公用房基本情况表、领导干部办公用房情况表和办公用房平面图等。

对新建楼堂馆所的严控和整治措施，相关部门建议，在新一届政府任期内一律不得新建政府性的楼堂馆所。建立健全审批责任制和内部监督机制，严肃查处各种违规违纪问题。

清理领导干部在行业协会（商会）兼职过多过乱

领导干部不得随意兼职协会领导

全市将对照清理工作要求和社团分类标准，逐一核对、确定全市行业协会、商会名单；逐个社会团体查阅原始档案、登记造册，建立信息库，摸清领导干部在行业协会、商会兼职情况；对我市领导干部社团兼职尤其是行业协会、商会兼职情况进行全面梳理分析，并研究提出下步清理工作的总体思路和相关措施。

清理议事协调机构和临时机构过多过乱

拟清理规范248个机构

市编委办牵头研究提出清理规范原则，对目前我市设立的248个市级议事协调机构和临时机构提出了清理规范建议。

目前正按机构编制管理的有关程序办理，下步拟提交市委常委（扩大）会议研究。

清理节庆论坛展会过多过乱

全市拟保留43项节庆活动

前期，我市共上报省拟保留节庆活动43项、论坛活动2项、展会活动6项。下一步，市委办公厅将牵头做好全市节庆、论坛和展会活动公示工作。待省委、省政府审批后，市委办公厅将及时协调有关媒体、政府门户网站，向社会公布我市节庆、论坛和展会活动情况，公开举报电话和信箱，自觉接受舆论和群众监督。同时，市委办公厅将会同市政府办公厅、市纪委尽快起草我市规范节庆论坛展会工作实施意见，拟对活动规格、组织形式、办会标准、新闻报道进行规范，明确各部门管理职责，建立健全长效机制同时，协调相关部门对各区市各部门各单位清理规范工作情况进行监督检查，及时查处违规违纪行为，营造良好的舆论氛围，不断巩固工作成果。

清理评比达标表彰过多过乱

启动清理评比达标表彰工作

市人力资源社会保障局会同市纪委（市监察局），对有关情况进行认真研究。起草了《关于严格控制和规范评比达标表彰活动的通知》，拟以市委办公厅、市政府办公厅名义下发，目前正在走发文程序。《通知》提出，严格按规定程序报批、不搞层层评比达标表彰、合理确定表彰规格范围、精简归并表彰项目、严格控制记功奖励、不以文件形式设定评比达标表彰事项等六项要求严格控制评比达标表彰活动。此外，起草《关于开展清理评比达标表彰工作的通知》初稿，拟对全市开展清理评比达标表彰工作作出整体部署。计划9月份启动全市清理评比达标表彰工作，争取在11月底以前全面完成清理任务。