山东推进农民工市民化 高技能农民工优先转为市民

原标题：山东推进农民工市民化 收入10年翻一番

日前，山东省政府印发《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》。按照计划，到2015年，山东将把稳定劳动关系的农民工全部纳入社会保险制度，基本实现同工同酬，工资基本无拖欠，农民工劳动合同签订率达到80%以上，免学费政策延伸到中等职业教育，农民工基本享受随迁子女教育、住房保障、医疗卫生、计划生育、文化生活、社区服务等市民权益。到2020年，农村劳动力转移就业总量继续增加，农民工劳动合同签订率达到90%以上，平均收入比2010年翻一番，基本实现有条件、有意愿的农民工市民化。

放开户口迁移限制，优先将高技能农民工转为市民

《意见》指出，要引导农民工有序在城镇落户，以合法稳定住所、合法稳定职业为基本落户条件，全面放开中小城市户口迁移限制，解决在城镇居住的农民工落户问题。

济南、青岛中心城区要在现行落户政策基础上，积极创造条件，优先将高技能农民工和城市急需的优秀农民工转为当地市民。

全面实施居住证制度，实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”，使农民工与城镇居民逐步平等享受基本公共服务。以申领居住证年限、就业创业情况和缴纳社会保险年限为依据，为符合条件的农民工落户城镇制定阶梯式政策通道。

依法规范用工，实施农民工社会保险全覆盖行动计划

《意见》指出，将提高农民工劳动合同签订率和社会保险参保率。用人单位要依法规范用工。各级要强化劳动合同管理，通过日常巡查、书面审查、专项检查等执法监察，切实提高农民工劳动合同签订率和履约质量。在流动性大、季节性强、用工时间短的行业，全面推行简易劳动合同示范文本。整合劳动用工备案及就业失业登记、社会保险登记，实现对企业用工动态管理。加大建设领域违法发包、分包行为治理力度。

同时，实施农民工社会保险全覆盖行动计划，对有稳定劳动关系的农民工，用人单位要为其办理基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险;鼓励灵活就业农民工参加基本养老保险和职工基本医疗保险，实现基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险关系跨统筹地区转移接续和异地就医即时结算。按政策规定将符合条件的农民工纳入最低生活保障范围。

农民工可租住公租房，有稳定工作可享受住房公积金制度

根据《意见》规定，山东将把符合条件的农民工纳入公共租赁住房供应范围。对开发区、工业园区、企业建设用于安置农民工公共租赁住房的，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金，执行保障性安居工程有关税收优惠和信贷支持政策，中央和省级财政保障性安居工程补助资金予以适当支持。

对为农民工提供租赁住房的业主或机构，将按规定给予一定的税收减免。将住房公积金制度逐步覆盖到在城市中有稳定工作的农民工，允许农民工及其单位暂按较低的缴存比例，先行建立住房公积金账户。农民工购买城市经济适用房、限价房，按规定给予契税优惠;购买商品住房，按规定落实契税、印花税等优惠政策。

农民工随迁子女纳入教育发展规划，可就地报名参加中考

根据农民工随迁子女输入的数量、分布和变化趋势，山东将把农民工随迁子女全部纳入输入地教育发展规划，合理规划中小学布局，均衡配置教学资源。实行教育行政部门前置审核制度，增加城镇教育储备，抓好新建居民小区配套学校建设。

同时，将把农民工随迁子女义务教育经费全部纳入输入地财政保障范围，实现农民工随迁子女基本在输入地全日制公办中小学平等接

受义务教育。对接受政府委托承担义务教育的民办学校，按在校学生数量对学校公用经费给予财政补贴，就读学生参照公办义务教育标准免除学杂费并享受补助。禁止一切针对农民工子女的教育歧视行为，保障农民工随迁子女在输入地平等接受学前教育、义务教育和参加中考、高考的权利。凡在初中有完整学习经历的非户籍考生均可就地报名参加中考，并享受同等的录取政策。