山东乡村旅游业“沂南样本” 政府主导最关键

企业参与解决了欠发达地区旅游开发“钱从哪里来”的问题。竹泉是沂南第一个完全市场化操作的最大旅游项目，在开发中最敏感问题莫过于涉及双方利益的村民搬迁。本着让利于民的原则，韩建军的公司在县级物价部门评估作价的基础上，以出资评估价的5%作为奖励基金。并且先建设安置房让村民搬入新居，再全面开发建设，对原来归村民所有的树木，也本着双方自愿的原则协商议价，由投资者一次性买断留在景区。这个搬迁补偿定价创沂南县搬迁补偿有史以来最高记录，一出台便得到了村民的一致拥护，搬迁得以顺利完成。

临沂市旅游局局长支富增说，竹泉旅游区的投资开发主体为民营企业，旅游区将来也要以企业形式存在，这就决定了市场主导的首要原则。乡村旅游开发、经营和管理都应以市场为指针，按照市场规律办事。在旅游区的开发过程中，县乡两级政府分别成立了旅游开发建设指挥部，选派专人靠上开展工作，积极协调处理利益关系，主动出台扶持政策，及时发现和解决了一系列制约因素和问题。

接手竹泉旅游区之后，龙腾竹泉旅游发展有限公司充分发挥市场在景点打造、运营开发、品牌营销等方面的竞争择优功能，创造了三个第一：沂南县第一个旅游龙头项目，全临沂市第一个科学规划整体开发的古村落，山东省第一个逍遥游示范点。它也以亲身实践回答了如何处理政府主导与市场配置的关系，如何协调公共设施建设与旅游招商引资的关系等一系列问题。

文旅融合：传统文脉上生出新的产业和精神载体

走进竹泉村，不时见到在自己老屋里编筐子、绣鞋垫、卖土特产的老乡，从他们的眼神里，记者感受到了一种满足、安详和宁静，这是一种文化带来的愉悦。

“沂南模式”还有一条重要经验，就是“文旅融合”，文化是灵魂，旅游是载体，靠文化提炼旅游品牌，靠旅游激活文化资源。在传承传统文化的同时，把文化打造成了新的产业和精神载体。

沂南县文广新局局长尹永宝说，有山有水有故事的地方才能吸引游客，沂南有深厚的历史文化积淀和自然资源优势，这里是智圣诸葛亮和沂蒙红嫂的故乡，保持着较好的原始生态，温泉资源丰富。

黄树田说，沂南文化具有“古、红、绿、泉”四大特色。“古”，即以诸葛亮为代表的汉文化，重点开发诸葛亮文化旅游区。“红”，重点发挥“沂蒙红嫂”这一名人效应，集中建设红嫂家乡旅游区暨沂蒙红色影视基地。“绿”即依托独特的自然生态资源，重点建设竹泉村和沂河沿岸生态农业观光走廊。“泉”即依托丰富的温泉资源，重点建设智圣汤泉旅游度假村。

在沂南，记者想到了中国乡村的改造模式，是推倒重建、另起炉灶，还是因地制宜，特色取胜？沂南给出了一个最佳答案。无论是农民集中搬迁上楼，还是配套建设产业链条，都很难解决一个问题，新时期农民的文化诉求如何解决？没有老屋古树炊烟，传统的乡村精神如何在当代体现？

沂南的乡村文化之根还在，但是又不是僵化凝固的，仍体现了时代精神。根据文化优势，沂南提炼出“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地——智慧沂南”的地域形象品牌，打造“红色精神、绿色生态、温泉养生、汉风古韵、现代动漫”五大产品品牌。这些文化品牌已经成为沂南最鲜明的地域标识，沂南的外在形象逐渐丰满和壮大。

沂南县委书记刘淑秀说，文旅融合，就是把文化变现，要提升文化场景化、体验化、教育化，实现文化资源的多元化。常山庄村从一个简单的影视拍摄地，到红色文化的展示地，再到一个红色文化教育基地，再到旅游目的地，就是把文化场景转化为现实的产业空间，把一个只具有单一功能的文化资源转化为多功能的产业实体。另外，还要通过旅游来承载和体现文化，实现文化资源的经济价值，构建新兴产业发展链条，这是文旅融合发展的首要途径。在竹泉村，通过旅游开发，绿竹清泉的生态文化价值、古村民俗的历史文化积淀通过旅游的载体作用得以最大程度的实现。智圣汤泉以“沐智圣汤泉，品诸葛文化”为定位，成为以主题文化为特色的第四代温泉的代表之作。

乡村旅游不仅催生出新的产业形态，还改变了农村群众的生活方式，改变了他们的精神面貌。沂南依托旅游的发展，“统筹城乡”，实现了城乡经济一元化、促进了城乡经济文化互补、推动“农民就地就业、农业就地转型、农产就地增值、农村就地致富”等四个就地化。

竹泉风景区的建立，给村民提供了商机，他们发挥专长，围绕“古村”做旅游生意。在一家有着百年历史的老屋里面，一个名叫高寿会的老者在编竹筐，69岁的他告诉记者，2009年旧村改造时他们一家搬出老村搬进新村，景区建好后，他白天又能回到老屋里表演传统的编筐手艺。表演加上卖筐，老人一个月能收入1200元左右，这是他之前全年收入的4到5倍。更多的村民在景区内承包了饭店、旅馆、咖啡屋，有的在景区内销售特色旅游产品，他们充分尝到了旅游业的甜头。

今年“五一”期间，山东省省长郭树清在竹泉村调研，并走访了3户村民，亲身感受了农村、农民在发展乡村旅游中发生的巨大变化，对老百姓依靠旅游实现就业、增加收入给予高度评价。

生产方式的转变带来了思想的转变，思想的转变又激发了生活方式的提升。如今，旅游区的村民讲卫生了，不随地吐痰了，言谈举止也彬彬有礼起来，连老人也开始学外语，用电脑……随着张繁咏和黄树田的讲述，记者眼前仿佛出现了一幅“新世外桃源图”。（新华网山东频道9月3日电）