东营获立法权后颁首部政府规章 居民可任选宽带运营商

原标题：东营获立法权后颁首部政府规章 居民可任选宽带运营商

东营齐鲁网10月21日讯 近日，东营市政府颁布了《东营市电信基础设施建设管理办法》（以下简称《办法》），此为东营拥有立法权后出台的第一部政府规章。

据东营市法制办工作人员介绍，在未获得地方立法权之前，存在地方事权与立法权不匹配的问题，工作上经常处于尴尬境地。自8月1日起，东营拥有了立法权，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项，东营市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，政府可制定、修改、废止和解释规章，也可提出地方性法规草案。

《办法》便是东营拥有立法权后出台的第一部政府规章，明确了相关部门的管理职责，对加强电信基础设施的规划、建设管理出来了规定。

市法制办工作人员介绍，目前东营不少老旧小区都只有一家电信运营企业的网络进入，主因是以前电信配套设施未纳入建设项目管理流程的审查环节，造成小区电信设施建设不规范、容量不足，无法满足多家公平接入。开发商将本应由自己投资的电信配套设施建设转嫁给电信运营商建设，造成了有些小区只能选择一家电信运营商的宽带业务。

针对此，《办法》对保障业主自主选择电信运营商的宽带业务方面也做了明确规定：住宅、商住楼规划用地红线内的地下通信管道、配线管网、机房、设备间等电信配套设施，建设单位应当将其与主体工程同步设计、同步施工、同步综合验收，所需经费纳入建设项目概算，并作为项目配套设施统一移交。同时，《办法》还规定，物业服务企业或者其他管理人应当为电信业务经营者使用管理区域内地下通信管道、配线管网、机房和设备间等设施提供平等的接入和使用条件，不得限制用户自由选择信息服务业务和电信业务经营者的权利。

据统计，2014年，东营市通信行业完成电信业务总量46.17亿元，实现营业收入21.98亿元。建成通信基站7273座，通信杆路17096公里，网络管道5689公里，拥有移动电话用户279.93万户，互联网用户53.79万户，通信行业的平稳快速发展，为东营经济社会发展发挥了重要作用。“该《办法》的出台，对于规范电信基础设施建设管理，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，具有十分重要的意义。”东营市法制办工作人员告诉记者。