济南：不备案就发卡 这样的商家要挨罚

原标题：不备案就发卡 这样的商家要挨罚

济南将大范围开展单用途预付卡备案管理大检查，全面规范、整顿预付卡发卡行为，若企业发售单用途预付卡不备案最高可罚3万元。

10日，记者调查发现，包括餐饮业、服务业、零售业等在内的不少商家仍存在不备案就发卡现象。

餐饮企业发储值卡成常态

10日，记者走访了多家餐饮企业(右表)。星巴克玉函店的工作人员介绍，星巴克的会员卡有两种，一种是会员卡，另一种是储值卡。工作人员说：“储值卡共有三种，200元、500元、1000元，若现在办的话送一份饮料，使用的时候就不再打折了，这钱在星巴克可以当现金使用，丢失的话不补，所有星巴克店都可以使用。”

记者在圆缘园省体店了解到，尽管济南市范围内有很多圆缘园餐厅，但是储值卡并不是通用的。圆缘园省体店一位工作人员告诉记者：“充值500元送100元再送一盒茶叶，充1000元送300元再送一瓶红酒，消费时就不再打折了。在哪个店买的卡只能在哪个店用。”

茉莉餐厅与圆缘园餐厅储值卡的使用方法类似，茉莉餐厅玉函店工作人员表示，储值卡只能单店使用。该店工作人员说：“从我们店里办的储值卡在其他店只能享受会员价，但是不能消费卡里的金额，因为每个店的系统不一样。”

济南仅21家发卡企业备案

记者了解到，早在2012年9月，商务部就已出台《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，要求从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，如果有单用途商业预付卡发卡行为，必须到当地商务主管部门备案。

10日，记者在山东商务厅了解到，截至2014年2月，全省备案发卡企业共288家，其中济南仅有21家。除此之外，临沂42家、青岛27家、济宁25家、淄博24家、烟台22家、聊城21家企业备案。

记者查询获悉，星巴克在青岛市商务局已经备案，备案企业名称为“青岛美国星巴克咖啡有限公司”，所属行业为住宿和餐饮业，属于规模发卡。而在山东省商务厅及济南市商务局并没有关于星巴克公司的相关发卡备案。 (本报记者邱天)

专家看法

擅自发售储值卡涉嫌非法集资

山东大学经济学院教授李铁岗表示，擅自发售储值卡是非法集资行为。国家有明确规定，只有银行和非银行的金融机构才有权发行代替现金、支票的金融工具，除此之外的其他机构制作、发行都是违法的。此类储值卡其实是商家以其信用作担保的一种变相融资行为，由于目前诚信体系建设尚不完善，无法让不诚信的经营者为其失信行为付出应有的代价，造成消费者成为风险的唯一承担者。