济南城镇化率达66% 高出全省平均12个百分点

15日下午，山东济南市委、市政府召开全市城镇化工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、全省城镇化工作会议精神，安排部署我市当前和今后一个时期的城镇化工作。

市委书记王敏和市委副书记、市长杨鲁豫出席会议并讲话，市人大常委会主任徐长玉、市政协主席殷鲁谦、市委副书记雷杰和市委常委出席会议。会议采取电视电话会议形式召开。市里设主会场，各县（市）区和高新区设分会场。

王敏在讲话中指出，去年12月中央召开了城镇化工作会议，这是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议，在我国现代化进程中具有标志性意义。今年2月召开的全省城镇化工作会议，深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，对全省城镇化工作进行了研究部署。全市各级各部门要认真学习领会习近平总书记和李克强总理的重要讲话，学习领会中央、全省城镇化工作会议精神，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，确保城镇化进程的正确方向。要深刻领会城镇化是现代化的必由之路，充分认识推进城镇化的重大现实意义和深远历史意义，切实肩负起推进城镇化的历史使命和重大责任。要深刻领会城镇化是一个自然历史过程，必须遵循规律、因势利导，既要积极、又要稳妥、更要扎实，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。要深刻领会提高城镇化质量这一重要要求，牢牢把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，科学有序推进城镇化进程。要深刻领会新型城镇化的六项主要任务，奋力攻坚克难，解决好农业转移人口市民化、土地利用效率、资金保障机制、城镇布局形态、建设质量水平和城镇化管理等重点问题，推动城镇化持续健康发展。要深刻领会走中国特色、科学发展新型城镇化道路的丰富内涵，把握当前推进新型城镇化的着力点，提高工作的针对性和实效性。

王敏指出，改革开放以来，全市各级党委、政府高度重视城镇化工作，特别是近几年来，坚持将城镇化作为城乡融合发展的重要引擎，改革创新，多措并举，推动城镇化发展不断取得新成绩。2013年，全市城镇化率达到66%，比全省平均水平高出12个百分点，中心城市、县城、小城镇、农村新型社区共同发展的格局初步形成，城镇承载能力和产业支撑能力不断增强，基本公共服务水平不断提高，全市城镇化发展呈现出良好态势和巨大潜力。但也必须清醒地看到，与中央、省委要求和人民群众期待相比，与同类先进城市相比，济南的城镇化还有很多差距和不足。当前，我市正处在加快科学发展、建设美丽泉城的关键时期。各级一定要正确分析形势，充分认识新型城镇化在省会建设发展中的重大意义和重要作用，充分认识我市城镇化的差距不足和巨大潜力，进一步增强做好城镇化工作的责任感和紧迫感，努力开创我市城镇化发展的新局面。

王敏强调，要牢牢抓住新型城镇化发展的关键。一要突出以人为本。立足造福人民群众，把推进人的城镇化作为核心任务，让农业转移人口真正安居乐业：有序推进农业转移人口市民化，解决“进得来”的问题；强化城镇产业支撑和就业保障，解决“落得住”的问题；创造良好生产生活环境，解决“过得好”的问题。二要推进城乡融合。发挥新型城镇化的带动作用，着力破除城乡二元结构，让广大农民分享新型城镇化成果；发挥农业现代化的支撑作用，夯实新型城镇化的基础；积极推进美丽乡村建设，坚决防止和避免新型城镇化过程中出现乡村消失、工业污染等问题；要切实抓好城中村改造，让城中村群众尽快融入城市生活。三要优化框架布局。全面落实《省会城市群经济圈发展规划》，以济莱协作区建设为突破口，在更大范围内优化资源配置，更加科学有效地提高城镇化水平；进一步完善市域城镇体系，更加注重推进县级城市快速发展；具体到每一个城镇，要科学确定发展定位，加强规划引导，营造生态宜居的良好环境。四要加强保护传承。正确处理开发建设与保护传承的关系，不断提升城镇魅力和可持续发展能力；始终坚持生态优先、文明发展，以“六城联创”为抓手，全面提升人居环境质量；加强历史文化遗产保护，延续历史文脉，彰显文化底蕴。五要积极改革创新。不折不扣地贯彻落实中央和省委关于深化新型城镇化体制改革的决策部署，紧密结合济南实际，做好配套衔接工作，扎扎实实向前推进；坚持问题导向，从影响我市新型城镇化发展的突出矛盾入手，以创新的思路、改革的办法破解难题；深化土地管理制度改革，增强城镇化发展的土地保障能力；完善城镇行政管理体制，逐步释放小城镇发展活力；抓好试点示范工作，为城镇化发展积累经验。六要切实加强领导。各级党委、政府要把推进城镇化作为经济社会发展的重大战略任务，确保各项工作推进有力、落实到位；市城镇化工作领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，加强工作指导和督促检查；各部门要强化大局观念，找准定位，密切配合，形成强大合力；要建立健全差异化的考核机制，充分调动各方面积极性；各级领导干部要深入学习推进城镇化的政策法规、理论知识和先进经验，用科学态度、先进理念、专业知识来建设和管理城镇；切实转变工作作风，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，赢得广大群众理解和支持；坚持从本地实际出发，既要尽力而为，又要量力而行，决不能超越发展条件急于求成，决不能搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,让城镇化成果经得起实践、人民、历史的检验。

杨鲁豫就推进城镇化工作作出全面部署。他强调，要以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口和城中村居民市民化。推进农业转移人口落户城镇；加快城中村改造；促进基本公共服务均等化；探索建立成本分担机制。要以产业发展为动力，夯实城镇化发展的经济基础。加快产业转型升级；促进产城融合发展。要以提高城镇化发展质量为目标，加强城镇规划建设管理。优化城镇化发展布局；提高城镇规划水平；提升城镇建设质量；创新城镇管理机制。要以文化传承为灵魂，积极推进历史文化名城保护和美丽泉城建设。摸清底数，完善规划；做好对历史文化资源的保护和利用；加强泉城特色风貌带的保护开发。要以提升综合承载力为支撑，强化基础设施建设和生态环境保护。强化城市承载力；提高小城镇和农村承载力；提升环境承载力。要以体制机制创新为保障，用改革创新的思路破解城镇化发展难题。创新推进机制；创新统计指标体系；创新土地保障；创新资金保障。

会议印发了中央和全省城镇化工作会议精神传达提纲、《济南市城镇化发展纲要（2014-2020）》。

在主会场参加会议的有：市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长；市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；各县（市）区、高新区党政主要负责同志；市直有关部门、单位和企业主要负责同志。