2013中国城市财力50强山东占6席 济南跻身前十

山东6个城市排名

名次城市2013年公共财政预算收入

15 青岛788.70

22 济南482.07

28 烟台437.20

33 潍坊383.90

41 济宁302.20

46 淄博273.07

日前有媒体根据公开数据制作“2013年中国城市财力50强”排行榜，根据统计，上海、北京、天津、深圳、重庆、苏州、广州、武汉、杭州、成都位居“2013年中国城市财力50强”前十名。在省会城市20强排名中，济南居第十位。

城市排名

“第三城”之争天津取胜

在50强的排名中，个别城市的入榜似乎令人意外。比如山东省潍坊市。2013年，潍坊市公共财政预算收入完成383.9亿元，位列第33位，超过长春、贵阳等省会城市。全国农业看山东，山东农业看潍坊，但潍坊更是一个工业强市。当然这也得益于潍坊市的县域经济更为发达，长期以来都是典型的“小马拉大车”模式。

值得注意的是，天津近年来GDP增速一直位列全国前列，地方公共财政预算收入也随之跻身榜单第三名。一直以来，广州在中国人的心目中都是仅次于北京、上海的“第三城”。但过去几年，天津的迅猛发展引起了广州市领导人的警觉，他们称，广州的“第三大城市”地位有可能不保，关于广州与天津谁是“第三城”的争论也由此而来。从这个榜单来看，至少在公共财政预算收入方面，天津已经连续数年稳坐全国第三把交椅。

区域分布

5省份占据榜单半壁江山

从区域分布来看，珠三角、长三角和环渤海三大城市群的代表城市(上海、北京、深圳和广州)依然是这份榜单上的佼佼者。从入榜城市所在地域可以看出，大部分都是东部沿海、沿江城市经济发展情况良好，如上海、天津、苏州等。中西部地区一些工业基础较好的城市，比如武汉、成都、郑州、长沙、西安、昆明、乌鲁木齐、南昌、贵阳、太原等，也挤入了全国50强名单。

但东部城市的财力明显要优于中西部城市。在50强榜单中，江苏省有9个城市入列，山东省有6个城市进入，浙江省有5个城市，广东省有4个城市，福建省有3个城市。这5个省份的城市就占据了半壁江山，而青海、甘肃、宁夏、西藏、广西等西部省区则没有城市入榜。

媒体观察

希望能有民生投入榜单

在这个榜单上，所有的城市都在赶进度，在和时间赛跑，和国家政策赛跑，和资源赛跑，甚至和政府换届赛跑，都希望将一种可能是暂时的优惠政策变成永久的优势。所有的城市都被同一个国家意志赋予了同一个理想，这是区域竞争继续存在的机制源头。但是在这些竞争后面，我们失去了什么?

此外，按照新一届政府的执政理念，公共财政收入将更多投向民生工程，那么，如何进一步优化、整合现有支出结构，将公共财政投入更多地向民生倾斜?又如何建立财政民主机制，管住政府的钱袋子?我们的地方公共财政预算榜单是否应该有另外一种排名方式?这也是一个需要思考的课题。

名词解释

地方财力，即地方公共财政预算收入，是政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持政府行政职能正常运转、保障公共安全等方面。

哪些因素影响地方财力

据财政部财政科学研究所基础理论研究室副主任韩凤芹介绍，一个城市公共财政预算收入排名的贡献因素主要有：城市行政级别和规模、与GDP相对应的当地经济发展状况、产业结构选择、财政税收体制以及当年的偶发因素等等。

● 城市规模

城市所辖区县有多有少，所辖区县越多，城市规模越大，财政收入越高。比如榜单中排名第五的重庆市。资料显示，

其面积8.24万平方公里，辖38个区县，是中国行政辖区最大、人口最多、管理行政单元最多的特大型城市之一。这样的城市规模，地方公共财政预算收入(2013年全年为1692亿元人民币)自然也会高于行政辖区较小的成都市(2013年全年为898亿元人民币)。

● 行政级次

不同行政级次的城市规模不同，直接影响了财政收入绝对数量的多少。专家认为，按照财政收入绝对规模进行城市排名，固然能够更确切的反映地方发展情况，但也应考虑到不同行政级次城市的可比性问题。比如，位列榜单第八的副省级城市武汉，与直辖市北京、上海等城市就不具有直接可比性。由此可见，所谓“成渝暗战”本来就是一场不对等的游戏。

● GDP

榜单中，前十名城市与GDP排名情况一致，说明榜单排名与GDP有正相关性，GDP越高的城市，财政收入越高，排名也越靠前。财政收入来源于经济基础、分配体制等因素。也就是说，产业结构和税收体制会对一个城市的财政收入产生影响。

● 偶发因素

“更严格来说，除了城市行政级次具有不可比性外，当年偶发因素也应该剔除。”专家表示，比如，一个大型项目的上马就对当年财政因素有很大影响。如果要长期观察一个地区财政预算收入特点，此类非常态性因素应该剔除。 据《投资时报》