山东长岛：打造治安首善之岛 警民和谐之岛

原标题：山东长岛：打造治安首善之岛 警民和谐之岛

杨培军

到过长岛旅游的人，无不赞赏山水景色之美；而住在长岛的人，无不感叹社会治安之优。近年来，长岛县公安局充分发挥海岛区位资源和人文优势，始终坚持民意引领，根据民声诉求调整工作部署，民警围着百姓转，警务随着民意变，用真心，动真情，干真事，切实把工作做到老百姓的心坎上，群众安全感、满意度不断提升。在山东省公安厅组织的群众安全感、满意度调查中，长岛县群众对社会治安的安全感、对公安工作的满意度连续三年位居全省140多个区县前列。2013年，全县群众对公安工作的综合满意率为98.24%，位居全省第七。

“爱民固边”——

构筑有海岛特色的和谐警民关系

针对海岛县、边境县的实际，长岛县公安局以建设双拥、平安、美丽、和谐、幸福“五型海岛”为目标，深入开展“爱民固边模范县”创建活动。活动中，长岛县公安局注重放大群众的知情权、话语权、评判权，让群众对非涉密的公安工作无所不知、对公安民警的监督无处不在、对警察形象的评判无不中肯。

海岛县公安局组织开展了以“民警下基层、同心保平安”为主题的全警大走访活动，组织民警通过走社区、入厂企、下渔村、进家门、登船头、刷微博、发短信、打电话、换位体验、警营开放、警民恳谈等多种形式，面对面、键对键、心连心，开门评警、诚心纳谏，同步开展社情民意掌握、基础信息采集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、积极排忧解难、宣传公安工作六项工作，真正“走”出了警民感情、“访”出了社会效益。针对走访中了解到的群众期望拥有岛内驾考场所的实际，长岛县公安局积极争取，2013年建成了烟台市第一个县级机动车驾驶人考试中心，解决了困扰海岛居民多年的“学车难”、“考试难”问题。据统计，2013年，长岛县公安局共调解矛盾纠纷387起，帮扶弱势人员96人，为群众做好事、办实事、解难事300余件，实施各类救助53起，抢救保护财产价值400余万元，维护外雇工合法权益44起，帮外雇工追讨欠款25万元。2013年，长岛县被公安部确定为“全国爱民固边模范县”。

“天网工程”——

打造安居乐业的治安首善海岛

针对海岛点多、线长、面广、治安防控难度较大的实际，长岛县公安局更加注重科技手段在治安防控中的核心作用，坚持走科技强警之路，以信息科技的优势弥补警力不足的弊端。

2013年，长岛县委、县政府将公安指挥中心、视频监控工程与数字长岛系统三大建设项目统一整合，并确定为为民办实事的“民心工程”，强力推进人脸识别、车辆抓拍、电子监控、智能卡口、视频雷达等技防布建工作，对进出岛人员、车辆、船舶全部信息掌控，达到航空港的安全标准；各金融网点、ATM机全部与110视频联网报警，并将社会监控资源逐步并入公安视频专网，全县主要节点、重点部位、复杂场所、居民小区监控安装率为100%，形成“全县布局成网络、各岛防控呈闭合、重点部位全覆盖、全时监控不眨眼”的平安长岛主体框架，真正实现“信息引领、可视调度、扁平指挥、精确打控、多维布防、一体运作”的目标要求，成为侦查破案、行政管理和为民服务的新亮点。平安长岛信息管理系统自2013年7月份启用以来，破案率达87%，寻衅滋事、毁坏财物、肇事逃逸等街头案件侦破率达100%，交通纠纷处置率达95%，走失人员、遗失物品找回率达90%。县公安局还坚持多维布控、全域设防的建设思路，精心构建海岛型、铁桶型、智慧型的社会治安大防控体系。

他们在各个岛屿成立军警民联防队、在各个社区组建“夕阳红”看门望锁队、在各个渔村成立专职联防队、在各重点海域布防看海船艇，同时常态化抓好警灯闪烁、多警联勤、数字巡防等防控措施，初步形成“山上有哨、海上有艇、码头有卡、陆上有警、重点部位有监控”全县覆盖、全时监控、全面设防的现代安防体系，将长岛建成群众引以为自豪、外界广泛认可的全国治安首善海岛。2013年，长岛县刑事发案仅21起，呈20年来最低点，50%的乡镇、95%的渔村实现零发案。

“警务创新”——

创建优质高效的发展服务环境

近年来，长岛县公安局牢固树立“因海岛生存、守海岛安宁、为海岛服务、促海岛发展”的工作理念，汇集力量，凝聚智慧，紧扣民生脉搏，创新驱动发展，走出了一条辖治民安、警务善治的科学发展之路。

长岛县公安局采取海岛边防民警兼职交警、渔村治保主任为兼职交通管理员、社会志愿者兼职交通志愿者等措施，有效解决了基层岛屿道路交通无人管的体制问题，交通事故四项指标全面下降。通过组建陆上出租车消防队、水上摩托艇消防队等流动消防队以及驻岛部队、机关干部应急救援消防队、社区志愿者消防队等消防辅助力量，创造简易式土消防车、改装多用途土消防艇、推广家庭式消防水池等发明创新，有效破解了海岛消防管理难题，创造了连续26年无重大火灾和火场零伤亡的历史纪录。针对群众敏感的海上盗窃、偷捕现象，成立公安牵头、多部门参与的“打击海上违法犯罪协作办公室”，进一步完善信息引领下的全县海上治安联防联动、涉海管理部门联合执法和周边区域警务合作三个内外衔接的勤务协作机制，实现了跨界案件共破、信息共享、警务活动联勤、可疑船艇联控、抓捕行动协同，共同防范打击跨区域海上犯罪。

为进一步夯实基层基础工作，长岛县公安局将消防、车管、危管、外管、网管、物管进社区“社区六进”工作与城乡改造、智慧长岛建设紧密结合起来，配套建设小区警务室、着力解决空巢警务室、适时推出流动警务室、精心打造亮点警务室，并将禁毒、船管等基础性工作纳入基层党政工程，推进各项警务、公共安全向社区、渔村延伸，让百姓感到服务更贴心、办事更便捷。

针对夏季旅游纠纷多发的实际，长岛县公安局在主要景点设立集治安、服务、急救、休息、调解、监控六大功能于一体的流动警务室，实现所有纠纷在一线化解。针对游客可能发生的溺水、摔伤等意外事故，专门配备海上救援摩托艇，并与北海救助飞行大队、海事处、游艇公司及蓬莱市急救中心、长岛县急救中心建立联合救助机制，开辟海、陆、空三条“救助走廊”，及时挽救游客和群众生命。2013年，全县进岛游客275万人、进岛车辆14万辆，民警救助遇险、受困、重伤游客43人，救助迷失老人、儿童16次，找回遗失现金及贵重物品价值200余万元。