烟台加快发展养老产业 高龄老人免费安“一键通”

原标题:烟台加快发展养老产业 高龄老人免费安一键通

为使烟台市出台的《关于加快发展养老产业的意见》尽快落地开花，《意见》从资金扶持、设施建设、用地保障和人才等方面明 确提出了保障措施。

烟台市级福彩公益金用于养老服务不低50％

关于完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策，适时提高养老保障水平，《意见》指出，推进养老机构民办公助、公办民营改革，对符合条件的非营利性养老机构给予一定建设补助、改造补助和运营补助。对符合条件的城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院、养老服务信息平台建设，在省级资助的基础上市级和县（市、区）级配套给予补助。

另外，对60岁以上的城镇“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人或其赡养人和抚养人确无赡养能力）老年人、城镇低保家庭中生活不能自理的老年人、“三老”（老烈属、老伤残军人、老复员军人）优抚对象及经济困难高龄、失能等老年人实行政府购买服务，并对政府购买服务对象及高龄老人免费安装“一键通”电子保姆。市级留用的福利彩票公益金用于发展养老服务比例不得低于50％。

引导信贷资金和社会资金投向养老产业

《意见》指出，各级要将养老服务建设项目用地纳入年度建设用地计划。非营利性社会福利设施经国土资源、民政部门审核确认后，按照《划拨用地目录》依法划拨用地；其他养老服务建设项目应按项目具体建设用途和有关政策规定，以有偿使用方式供地并给予优惠。支持农村集体经济组织利用村级建设留用地兴办养老服务设施。工业企业因不适应城市功能定位退出的土地，在符合总体规划前提下，优先用于发展养老产业。城乡规划确定的养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时，优先安排同等面积的回迁或异地建设用地。《意见》指出，坚持政府引导和市场运作相结合，拓展养老服务企业融资渠道，使更多信贷资金和社会资金投向养老产业。引导金融机构加快金融产品和服务方式创新，不断加大对养老产业信贷支持力度。鼓励和支持保险资金投资养老领域，支持养老服务企业上市融资，增强自身“造血”功能。开展老年人住房反向抵押养老保险试点。支持养老机构投保责任保险。此外，进一步降低准入门槛，下放养老机构许可权限，积极引导和鼓励民资、外资进入，逐步实现政府基本保障以外的、适合产业化经营的领域向社会办转变，实现产业化经营。

养老服务设施人均用地不少于0.1平方米

《意见》指出，各级在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米标准设置养老服务设施。

凡新建城区和新建居住（小）区，按照区域规模配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、建设、验收，同步交付使用。凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，限期通过购置、置换、租赁等方式予以落实。

加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施功能衔接，发挥综合效益。支持和引导各类社会主体参与社区养老设施建设、运营及管理，提供养老服务。具有为老年人服务功能的各类设施要向老年人开放。按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动老年人家庭进行无障碍设施改造。

鼓励对口专业毕业生从事养老服务工作

养老服务也需要人才，对此，《意见》支持各类院校及培训机构增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面人才。通过开展继续教育和远程教育，依托院校和养老机构建立养老服务实训基地，对在养老机构从事养老服务护理和管理人员进行职业技能提升培训。

鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老服务工作，积极吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。养老机构应积极改善养老护理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳社会保险费，提高取得养老护理员资格证书从业人员待遇。养老机构应科学设置专业技术岗位，重点培养和引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员。对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。在社区和老年人日间照料中心购买公益性岗位，充实社区养老服务队伍。

四类人创办养老机构5年免收行政事业性收费

高校毕业生、失业人员、农民工和转业退役军人创办养老机构的，自首次注册登记之日起5年内,免收各类行政事业性收费。这是《意见》中优惠政策的一部分。此外，各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线（数字）电视建设费（入网费），减半缴纳防空地下室易地建设费、有线（数字）电视终端用户收视维护费。

用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格，固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格。养老院占用耕地的，免征耕地占用税。非营利性养老服务机构在排放污染物达标并经环保部门核准的情况下免缴排污费，并适当减免环境监测服务费。对养老院类的养老服务机构提供的养老服务，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。对符合条件的非营利性养老服务机构，按规定减免企业所得税、自用房产的房产税、自用土地的城镇土地使用税，免缴征地管理费、水土保持补偿费、水利建设基金、残疾人就业保障金。对营利性养老服务组织和机构,按规定享受国家对中小企业、小型微利企业和家庭服务业等其他相应的税收优惠政策。

境内外资本兴办养老机构享有同等的优惠政策。（凌云鹏）（完）