济南快速路里程逐年增长 专家称高架商圈应早开发

原标题：济南快速路里程逐年增长 “高架商圈”规划应早开发

随着济南高架路里程的增加，桥下的空间也迅速增多。有专家、政协委员表示，高架路的修建虽然有利于缓解整座城的交通压力，但会形成输出效应，对沿线经济发展有抑制作用，建议重视桥下空间利用及沿线经济开发，整体规划招商，形成有特色的商圈。

群众反映

城区寸土寸金桥下空间闲置多

"近几年来，济南的高架路、立交桥越来越多。"市民陈先生5日说，尤其是刚刚过去的2013年，二环西路高架路建成通车，与二环东路高架路、顺河高架路、北园高架路共同构筑了济南城区的快速路网。

然而目前，济南沿二环路的高架路是残缺不全的，并没有连起来绕城区一周，也就形不成网络。前不久召开的全市经济工作会议提出，今年要重点推进二环南路、二环东路、二环西路三条高架路及顺河高架路南延等，让高架路连成网。

这也意味着，济南高架路里程将急剧增加。"但我转了一圈发现，市区内大部分高架路、立交桥下的空地是闲置的。相关部门每年都需要投入大量人力、物力、财力搞绿化，有些地方还不尽如人意，垃圾满地。"陈先生说，试想，如果把这些空地充分利用起来，做成店铺对外出租，不仅扩大了就业，增加了收入，还能省下为扩大就业问题、另寻场地、扩建新址的费用。在陈先生看来，这是一举两得的事儿，何乐而不为

现场探访

输出效应明显路两边两重天

"空地闲置对资源的浪费还是轻的。"济南市社科院经济研究所所长王征说，最核心的是，高架路是把双刃剑，从全局、整体利益来讲，对缓解城区交通压力意义重大；但从微观来讲，搞不好，对沿线经济发展有抑制作用。

在二环东路高架路沿线记者看到，在路的东侧高楼林立，拥有中润世纪广场、山东航空大厦、东环国际广场、嘉恒商务大厦、发展大厦等高端写字楼，人流、客流比较密集；而在路的西侧，像样的商业设施屈指可数，有的是空地，建了楼的也经常换商家。"但在二环东路高架路修建以前，情形截然相反，路西由于靠近市区，比较繁华，路东相对差点。"正在百花公园附近锻炼身体的苏先生说。"不得不承认，近几年济南东部发展对二环路东商业氛围形成作用重大。"王征说，但只有一路之隔，两侧反差明显，一个重要原因是：这条路一定程度上影响了两侧交流联系。再者，二环东路高架路建成后，与济青高速、北园大街、花园路、解放路、经十路、二环南路等重要道路相连，使这个路段成为"过道"."停不下脚步、留不住人，也就难以形成商业氛围。"王征说，像这样的例子还有很多，高架路对沿线易形成输出效应，一定程度上影响当地发展。

利用典型

天桥桥下利用，带火天成路

记者调查发现，市区已经建成的高架路中，已经在尝试商业利用的有燕山立交桥下，占地1000多平方米的济南旅游集散中心；顺河高架路下，人民商场至经七路路段。

"事实上，如果高架路下的空间充分利用起来，不仅能够连接路的两侧，还能带动沿线经济发展。"王征说，最典型的是天成路天桥桥下。据介绍，这条跨铁路的天桥兴建于上世纪70年代，80年代末开发利用，搞了一些书店、餐饮等。

上世纪90年代初，天成路被带动发展起来，一些调味品商店进驻，这条路成为济南最早的商业步行街之一。还有一个典型例子是北园大街，过去，这里是济南成熟商业街之一，聚集了很多餐饮会所、洗浴中心等。

"2006年左右，北园大街改造，对这里的商业影响很大。"王征说，留不住客人，路两边靠零售生存的商铺倒闭的倒闭，关门的关门，但后来逐步转型，转向大型家居、建材市场，兼具批发与零售功能，现在已经发展成为以家居、建材为特色的综合性商圈。

相关建议

应由政府推动，前期规划先行

"由于高架路的特殊性，桥下空间再利用离不开政府推动。"济南旅游集散中心总经理包信诚说，当时他们拿下燕山立交桥下这块地，就得到了园林局大力支持，"要知道，桥下部分没有土地证、房产证，要搞经营，必须处理好产权、建设、经营三者关系问题。"

王征则表示，前期规划也很重要，比如北园大街，在改造之前就规划在沿线建设很多家居、建材等商业广场，建成之后逐步形成商业氛围。另外，有了规划还得实施，否则等于没有。

王征曾详细考察济南的高架路和立交桥，他认为，八一立交桥主要是交通枢纽，建商业设施不合适，可以建立体停车场；段店、北园立交桥下地域比较开阔，周围居民也比较多，等发展到一定程度，可以建商业设施。

纬六路高架路北段下面目前是停车场，近年来，这一带居民区建立起来，将来可以发展商业设施。至于未来要建成的二环东路南延，以及二环南路高架路，可以在沿线兴建餐饮会所、旅游度假设施，以及仓储型超市，未来这一带兴隆片区建设，居民会越来越多，需要这类超市。

二环南路与二环西路交叉口附近，靠近铁路、国道、高速公路等，可以搞物流园区；二环西路北段及二环北路，可以结合北跨战略，搞一些产业园区、先进制造业等。

一些人士担心高架路下建商业设施会影响交通安全，济南市政协委员马黎明表示，可借鉴"人防商城"的经营模式，两侧全封闭管理，就像现在顺河高架路下茶城一样，一侧设置柜台或精品屋，另一侧设人行通道，沿街可预留多个出入口。"可以选择几个比较繁华的地段先试点，建设有特色的商业一条街。"马黎明说，比如小百货、女人服饰、鞋帽、花卉、茶叶、农副产品、集市贸易等一条街，服务辐射周边居民。

他山之石

东京高架路下利用充分

国内绝大多数城市与济南一样，对高架路下空间的利用多仅限于搞绿地、建停车场等，但在日本东京，高架路下被充分利用，闲置空间获得了新生。

东京高架路下最主要的利用方式是在桥下开店。桥下店几乎包含了各种行业，咖啡馆、服装店、玩具店、拉面馆……其中，东京新宿绵延几公里的高架路已经成为新宿重要的购物场所和城市景观。

另外，在东京火车站附近，年代久远的高架路桥下，空间也一点儿没闲着，有很多餐饮店。大阪市中心的高架路下开设了一个巨大的商场，在此经营的基本都是些"个体户"。