济南5万多部电梯将有“身份证” 出事最高罚200万

原标题：5万多台特种设备将有“身份证” 电梯出事儿先找物业

"电梯惊魂"事件应该找谁？出现事故造成人员伤亡，应该谁埋单？这些容易"踢皮球"的问题，都能在今年1月1日正式实施的《中华人民共和国特种设备安全法》中找到答案。据悉，相比此前实施10年的《特种设备安全监察条例》，新法明确了特种设备质量责任追溯、产品召回和报废等制度，并加大违法行为的处罚力度，与老百姓相关的设备将会得到更加严格的监管。

设备"从生到死"都有安全记录

其实，特种设备在生活中很常见，比如锅炉、电梯。记者从市质监局获悉，目前，我市共有特种设备54407台。面对5万余台的特种设备保有量，可见我市安全保障压力巨大。新法新增了特种设备"身份证"制度，从生产、经营、使用到报废，责任单位均建立信息档案。这意味着特种设备"从生到死"整个生命周期都有相应的安全信息记录，监管部门凭此追溯责任，有效缓解安全保障压力。

同时规定对于因生产原因造成特种设备危及安全或存在同一性缺陷，生产单位应当立即停产并主动召回。若企业没有主动召回，政府部门有权利强制召回。此外，新法还首次将经营、销售、出租环节纳入监管，还将对不同种类的特种设备采取不同的监管模式，也将重点监管车站、商场、学校等公众聚集较多场所的特种设备。

达到报废条件的要立刻报废

在特种设备中，电梯或许是人们接触最多的。"以往法律对使用者和管理者的主体责任划分不明确，使各单位之间常常互相推诿。"市质监局工作人员表示，电梯生产厂家对电梯安全性能"终身负责",维护保养单位对其维护保养的电梯的安全性能负责。"小区物业公司受业主委托管理电梯，承担使用管理主体责任。意味着住宅电梯由物业公司负首责，所有的维修、保养以及事故的救援首先要找物业公司，事故赔偿由物业公司先行赔偿，待事故责任明确后由物业公司进行追偿。"

值得一提的还有报废制度。此次新法，强调达到报废条件的特种设备要立刻报废，报废后由有关单位进行性能拆解，防止再次流入市场被人使用。

安全事故责任单位最高可罚200万元

随着经济的快速增长，特种设备数量快速增长，安全质量问题时常发生，很重要的一个问题可能就是处罚力度不够，违法成本低。此次《特种设备安全法》的亮点之一，就是加大了对违法行为的处罚力度。

记者发现，新法对事故违法行为处罚最高达200万元。同时对发生重大事故的当事人和责任人的个人处罚也做出明确规定，处罚个人上年收入的30%-60%.除了行政罚款，严重的还要吊销许可证，触犯刑律的要移送司法机关，触犯治安条例的由公安机关处置。这无疑给特种设备的安全生产、使用等责任单位套上了"紧箍咒".

此外，《特种设备安全法》在事故的责任赔偿中体现了"民事优先"的原则，电梯等特种设备在发生事故后，责任单位应当承担民事赔偿责任和缴纳奉、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。