济南65岁免费乘公交无批复 市财政表示压力很大

原标题：65岁免费乘公交，省城咋不行？

会议现场各界代表热议省城公交建设

自12月10日“民声连线”开通以来，关于济南公交的建言一直就没有断过。19日，6位省政协委员到本报接听“民声连线”，其中1/3的读者电话说的是公交。为此，省政协专门就“助推省会公交都市建设　提高群众出行满意率”开展专题座谈会，邀请省政协委员、省和济南市老龄办、济南公交公司、市民代表面对面沟通。

>>70岁以上免费乘车“含金量”不高

部分读者反映，2012年1月份实施的《山东省优待老年人规定》明确，有条件的市65岁以上的老人均可以免费乘坐公交车，省内不少地方均已实行，但是作为省会城市的济南，至今还没有看到这条规定实行的“希望”。65岁以上老人免费乘车，在济南实行咋就这么难？

省老龄办副巡视员王照奎告诉记者，2003年的旧版《山东省优待老年人规定》，规定65-69岁老年人乘公交车半价，70岁以上老人免费。“但是在政策实施的过程中，我们发现，70岁以上老人免费乘坐公交车的规定‘含金量’并不高。”王照奎说，70岁出门乘坐公交车的老年人非常少；到了80岁，不敢让老人独自出门乘坐公交车了。“而60岁老人刚退休，出门乘坐公交车的相对多一些。所以我们2011年修订政策的时候，提出65岁以上免费乘车，这是为了提高政策的‘含金量’，惠及人群更多一些。”

>>我省多市已实施65岁以上免费乘公交

“2011年修改优待老年人规定，我们当时会签了32个部门，没有任何一个部门对65岁以上免费乘坐公交车提出异议。”王照奎说，他们当年测算了一下，从70岁以上免改到65岁以上免，全省仅增加了110万半价乘车的老年人。

王照奎表示，在会签文件的过程中，省老龄办了解到，当时的公交已经划归交通部门管理，他们又赶紧去找省交通厅。“省交通厅表示，由于很多市当时都把公交公司承包出去了，怕‘65岁以上免费乘公交’　一刀切办不成，于是提出了‘有条件的市’这个建议，省老龄办采纳了。”

据介绍，截至目前，我省淄博、枣庄、烟台、临沂、滨州，已经实施65岁以上老人免费乘坐公交车的政策；　而东营，60岁以上老年人免费乘坐公交车，同时规定，只要是东营市政府管辖的公交线路，不管是城区的，还是城区到乡镇的，也对60岁以上老年人全免。“枣庄除滕州市外，其余都是区县，间隔大约三四十公里，凡通BRT 的，也对65岁以上老人免费。”王照奎说。

>>公交公司已经打报告但目前尚无回复

“从2003年以来，济南执行65岁以上半价乘车，70岁免费乘车，共办理免费乘车卡13.5万张，优惠卡15.4万张；10年来，济南公交总公司亏了18亿。”济南市公交总公司副总经理谢刚说。“对于65岁以上老人免费乘车、残疾人免费乘车的呼声，我们也打了报告，残疾人免费乘车已获原则通过，明年1月1日开始执行，惠及约33万人，目前办卡已近10万张。但是对65岁以上老人免费乘车的建议，目前还没有回复。”谢刚说。“要说济南经济条件达不到让65岁以上老人免费乘车，这个说不过去。因为已经实行的临沂、滨州、枣庄，经济条件还赶不上济南呢。”王照奎说，公交公益化是世界趋势，这一性质决定了公交公司不可能营利。“而且老年人受优待这是法定的规定，这不是有无条件的问题。”

>>65岁以上免票每年需要1.92亿元

济南市老龄办副主任戚可春告诉记者，济南市60岁以上老人在2014年元旦过后，会超过110万，占本市户籍总人口的17.4%。其中65-69岁老人，有将近26万。“省内不少城市均已按照老年人优待规定，实行65岁以上老年人免费乘坐公交车，我们提出后，济南公交公司说，如果这一块免费，一年需要1.92亿。市财政补贴50%，公交公司自己承担50%……”戚可春表示，市财政感觉压力很大。

戚可春表示，《济南市城市公共交通条例》在征求意见时，上面对65-69岁老年人乘车只说了“优惠”。“我们提出了免费的意见，并且把《山东省优待老年人规定》附上了，意见没被吸纳。”戚可春说，济南市老龄办仍会积极呼吁，争取让济南的65岁以上老人免费乘坐公交车。

王照奎则提出建议，可以通过政府购买的形式，购买“老年人免费乘车卡”发送给老人使用。

市民声音

“65-69岁半价乘车，　K系列和BRT未执行”

“尽管济南没有实行65岁以上免费乘车政策，但是对于其半价乘车的规定，我们也只能‘部分’　享受，K系列和BRT车未对我们执行半价优惠。”济南市民聂树人说。省政协委员、中强律师事务所主任王玉亮表示，这是对普通百姓权利的侵占。

济南市民聂树人和妻子张敏利住在全运村附近，他们均已年近7旬。“我们每次乘坐附近的K139和BRT5路车，均没有享受到半价优待。”聂树人说，后来他们了解到，济南公交总公司只让普通公交，也就是票价一元的公交车，对65-69岁老人半价，2元票价的K系列和BRT均不执行。“可是《山东省优待老年人规定》里不是这么说的，没有规定是普通公交还是K系列、BRT。”聂树人说。省老龄办副巡视员王照奎说，老年人优待规定里的半价乘车、免费乘车，“没有线路上的区分，只要是公共交通，就执行半价和免费的规定。”“K系列65-69岁半价乘车，应该是从2003年就开始执行了，但济南一直未执行。我们经过呼吁，大约在2008年底已解决了吧？”济南市老龄办副主任戚可春说。“没有，K系列交钱的话，还是2元，如果是IC卡，执行9折票价。BRT也是这样。”聂树人说。“新的老年人优待规定里提的是‘市内公共交通’，不分月票车、豪不豪华，是不是BRT。”戚可春说，济南65-69岁老人BRT半价乘车问题，济南老龄办也多次与济南公交公司协调，至今未解决。

省政协委员、中强律师事务所主任王玉亮表示，他参与过《济南市城市公共交通条例》草稿征求意见，“我当时很不客气地提出，公交事业就是公益事业，不该营利，这个定位必然会与部门利益发生冲突。”既然老年人优待规定里明确，65-69岁老人乘公交半价，有关部门就不该侵犯百姓的这块利益。“不管是K系列还是BRT，你对符合条件老年人照常收费，这是侵吞了法律赋予公民的优惠权利，公交公司有法不依，这是制度休克、机构休眠、权利侵占！”