章丘"刁镇模式"化解纠纷妙招多 信访工作达"三无"

原标题：章丘“刁镇模式”化解纠纷矛盾妙招多

人民网济南12月18日电 刁镇是章丘市人口第一大镇和经济强镇，辖51个行政村、6.5万人。近年来，刁镇以民生思维抓信访，访调联动、标本兼治，把矛盾纠纷预防化解在基层，实现了信访工作的“三无”成绩，被评为刁镇模式。刁镇信访的社会管理创新经验已经让“老大难”的信访成为拉近干群距离的“连心桥”。

以“体系”抓信访。全镇成立了以党委书记为组长的信访工作领导小组。同时，镇党委、政府班子成员坚持重心下移，上门专访，主动约访，真情交心，解决问题。

该镇投资80万元，建成了280平方米的镇信访服务中心，整合信访、司法、综治、公安、人民法庭、民政、社会保障等基层维稳单位资源和力量，实现了接访工作“一站式”、信访调处“一体化”。同时，完善了镇信访办公室、办事处信访工作站、村级信访工作站三级信访工作网络，实现三级联动、访调结合，动员群众力量参与，用亲情感召等方式解决信访问题和矛盾纠纷。2012年以来共调处各类矛盾纠纷208件，调解成功率100%。

以“源头”抓预防。刁镇针对群众反映强烈的村级办事不公开、不公正问题，从加强村级领导班子建设入手，着力推行村级为民服务承诺制，从源头上预防了矛盾纠纷的发生。

在村级支部、村委换届选举中，从张贴选民榜到发放选票、投票选举全过程拍照、录像，并刻录光盘，一村一档存档备查，使群众自身意愿得以充分表达，一大批热心服务群众、政治素质高、文化水平高、发展能力强的年青人走上一线领导岗位，激发了村级班子活力。

党委、政府因势利导，针对村民最关心的水、电、路、上学、就医、社会保障等民生问题和发展经济、增收致富的热点难点问题，在全镇全面推行村级为民办事承诺制，并在政务公开栏张贴，逢农村集市及“五一”、“十一”等重要节假日，51个村承诺为民办的事项统一集中到刁镇广场巡展，让群众知情和监督。

为鼓励村两委多干事、干好事，实行以奖代补政策，2012年全镇以奖代补投入1200万元，大大调动了村两委为民办事的积极性，全年各村共完成事项222件。2013年承诺的225件实事已完成210余项。

以“民生”抓信防。刁镇积极开展“走农户、访群众、查民情、听民声”活动，先后收集9大类、1763件意见建议，其中多数是涉及上学、就医、就业、道路、环境等方面的民生诉求，镇党委、政府把解决好这些问题作为从根本上减少信访问题和各类社会矛盾的重大举措，不断加大民生投入。

从2011年起，连续3年投入8000余万元完成12所中小学新建和加固，全镇孩子上学从家到校不超过2.5公里；集中拓宽治理了5条镇村主次干道，硬化12个村背街小巷，通往51个行政村的主干道全部硬化，群众出行条件大为改观；投入500万元建立垃圾中转站，实现了环卫一体化；投资4000万元修建完成工业污水排放管网。2013年投资2200万元建设居民生活污水排放管网，实现污水集中处理；投资1200万元扩建总占地120亩的吉祥湖；累计投资1.2亿元整治河道、建设湿地公园；投资1.1亿元，实现集中供暖和天然气全覆盖；投资6000万元新建刁镇市场，繁荣三产……

一系列民心工程的实施，带来群众思想观念的大变化，广大群众集中精力谋发展。该镇先后荣获全国“城镇建设示范乡镇”、全国“产业集群经济示范镇”、“全国综合实力千强乡镇”、“省级文明镇”、“省级特色产业镇”、“济南市信访工作先进单位”、山东省信访稳定工作先进单位等荣誉。（杨海涛 毕俊领）