莱芜推行漂亮的行政"减法" 审批事项从485减至97项

原标题：山东莱芜行政审批事项大幅精简：从485减至97

“这就办完了？”近日，莱芜宏葵药业公司职员到莱芜市行政服务中心食品药品监督管理局窗口，办理开办药品零售企业许可变更手续。“真没想到这么快！我只拿了公司的公章和相关材料，除去排队时间，一个小时就办理完结了。”而国家规定的“开办药品零售企业许可变更”的法定时限为45个工作日，行政服务中心的承诺时限也要15个工作日。经过精简，实际办理实现了即到即办。

这样漂亮的行政“减法”，源于莱芜市最新一轮行政审批事项清理。莱芜为转变政府职能、优化发展环境，取消、下放、调整行政审批事项，由原先的485项市级行政审批事项削减到97项，这是莱芜市贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。

其实，从2001年起，莱芜就已经开始实施行政审批事项清理。12年间已经通过了4轮审批行政制度改革，经常性办理项目平均办理时限压缩在1.5个工作日以内；全部办件中，即办件比例占75%以上，实现了工商营业执照即到即办。

这一次的行政审批事项清理工作从9月29日开始，到10月22日，仅3周时间，在精简、下放、调整行政审批事项388项后，清理幅度达到80%。与前4轮相比，这次清理涉及领域最宽、精简数量最大。通过清理，莱芜市成为目前山东省行政审批事项最少的市。

莱芜市行政服务中心副调研员胡俊文告诉记者：“这不仅使企业在更大程度上拥有投资‘拍板权’，把投资引向能够促进经济结构调整的领域，又让政府腾出更多精力，加强事中事后监管，管好该管的事。推进政府职能转变，持续释放改革红利。该放的权坚决放开放到位，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。”

在行政服务大厅，我们遇到一位餐饮老板。他由衷地告诉记者，开业前，为申请餐饮服务许可，工商执照、卫生许可、消防检查、市容环境、健康证都得有人去跑，找政府部门审批。现在，省去了繁琐的审批手续，餐饮从业者个个拍手叫好。

市行政服务中心食品药品监督管理局窗口邵金说，如今精简餐饮服务许可事项，大幅削减开饭店的手续，并不意味着消费者在这些大小饭店消费没有保障。卫生、环境等项目将在有关部门的日后监管中切实体现，一经发现企业违反承诺，将从严处罚，加强了事后的监管。

加强监管，服务也得跟上。“原先车‘找’人，现在人‘找’车。”市行政服务中心交通运输局窗口科长赵育新说，比如每年定期检验营运性大货车时，货车都要从四面八方开到指定的停车场检验，耗时、耗力还耗油。现在，由“你来”变成“我去”，上门服务，一两天就全部检验完毕。

原先一道道行政审批事项，有的转化成全程服务，有的转变为监督管理，仅保留必要的审批手续，这是莱芜解开行政审批事项清理这道“减法”题的精妙所在。做好这道结构性“减法”，行政职能退后，市场主体的主动性前进了一大步。

莱芜市规划部门对行政审批事项的清理最能说明问题。在莱芜市政府下发的《关于公布市级行政审批事项的决定》保留事项目录中，记者看到，市规划局行政审批事项由原先的13项精简为5项。

“原先的权力哪里去了？‘规划方案审查与报批’和‘建设工程审查与报批’都精简了，难道以后要盖座楼，这座楼多长多宽多高，多少绿化面积，或者这座楼什么颜色、什么造型都不再管理了吗？”

面对记者的提问，市行政服务中心规划局窗口科长任克解开谜团：“现在这些确实都不在审批事项中，只保留了一个‘建设工程规划许可’。但精简审批事项，并不代表不管理。这些精简事项相继转向为事前、事后服务和事前、事后监督与间接管理。”

(本报记者 赵秋丽 本报通讯员 刘光远)