济南“单独二胎”需等具体规定 七成夫妻盼放开

原标题：“单独两孩”放开需等具体规定

本报济南讯　如何贯彻落实中央“单独两孩”政策?济南市民对此格外关注。11月21日,济南市人口计生委主任孙君涛接受记者采访,目前济南市人口计生委正积极做好相关准备工作,为政策启动后申请审批二胎的群众提供更优质服务。

关于启动实施“单独两孩”的生育政策时间,中央《决定》已经明确提出,全国不设统一的时间表,将由各省(自治区、直辖市)根据实际情况确定。据了解,山东“单独两孩”的政策要在省人大审议通过修改后的《山东省人口与计划生育条例》或作出相应规定后实行。目前,山东生育政策完善工作正在依法有序地推进中。对于济南市来说,启动实施新生育政策的具体时间,应为《山东省人口与计划生育条例》修改颁布或作出新的规定之日起。“在此之前,依然要执行现行的计划生育政策。等山东的新生育政策启动后,再根据自己的实际情况依法申请生育。对自觉实行计划生育的,要继续予以奖励扶持；对于计划外生育,仍要依法依纪予以处理。”孙君涛说。

孙君涛表示,济南市总和生育率大约为1.45,如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少。2013年,我国60岁以上老年人口将达到2亿。2012年全国出生人口性别比高达117.7,济南为110左右。启动实施单独生育两孩政策,有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,增强家庭养老照料功能。

孙君涛介绍,从前几年市人口计生委开展的生育意愿调查数据看,济南市有生育两孩意愿的夫妇比例略高于全国平均水平,大约在70%左右。对于启动实施单独两孩政策后,济南市符合新生育政策的人数,以及因此每年新增的出生人口数,市人口计生委正在组织专门人员进行测算评估。

孙君涛强调,《决定》阐述很明确,界定也很清楚,就是一方为独生子女的夫妇,并非全面放开两孩生育。这与当事人的户口性质、个人身份和所辖地区没有直接关系。一般来说,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹,双胞胎或多胞胎不是独生子女。夫妇双方都不是独生子女的,不属于此次政策调整范围。