聊城设亿元技术发展资金 以高新区为核心打造"硅谷"

原标题：以高新区为核心打造聊城“硅谷”

本报讯　11月25日，记者从市科技局获悉，今后将以高新区为核心，以“4455”工程为重点，以企业为主体，以服务产业发展为宗旨，通过政府扶持引导，鼓励企业采取自建或与高校院所共建、同行业联盟等方式，在高新区设立研发机构，建立综合性区域创新服务平台，打造聊城乃至冀鲁豫周边区域的“硅谷”和“中关村”。

市科技局相关负责人表示，高新区是发展高新技术产业的重要载体，建议从战略高度考虑高新区的发展定位，构思高新区未来的产业布局、行业发展和功能区域划分，注重依托于智力密集、技术密集和开放环境，吸收借鉴国内外先进科技资源、资金和管理手段，通过实行税收、贷款等方面的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力。争取用3-5年时间达到国家级高新区标准，把高新区建成“科技创新策源地、创新人才汇集地、科技成果集散地、产学研示范地、高新技术产业集中地”。打造以高新区为核心的聊城乃至冀鲁豫周边区域的“硅谷”和“中关村”，一方面有利于快速提升高新区的水平和层次，另一方面更有利于整合、利用市内各类科技资源，吸引市外人才、技术、资金向高新区集聚。完善提升市高新技术创业服务中心功能和服务水平，创造更加有利的条件和环境，培育一批创新型科技中小企业。

增加财政对科技的投入，设立1亿元高新技术产业发展专项资金，支持创新平台建设，组织实施重大科技攻关项目。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励企业加大研发投入。

实施高新技术产业倍增工程，通过企业二次创业、产业链延伸、招商引资，三年新上100个高新技术产业项目，并且投产达效，使高新技术产业产值翻番倍增。

实施科技创新企业培育工程，瞄准国际先进水平，打造若干个拥有“产业级核心技术、标志性重大产品、优秀企业家和高层次人才团队”，在国内外有影响力的创新型企业。引导民营企业、科技型中小企业走创新发展道路，形成高新技术企业梯度培育机制。三年培育100家高新技术企业、1000家科技型中小企业、5000家民营科技企业。实施产学研合作提升工程，建设高新区综合性区域创新服务平台，发挥聊城大学的载体作用，吸引市外高校院所与聊城企业深化产学研合作。每年组织开展10个重大科技攻关项目。

实施科技领军人才队伍建设工程，瞄准国际科技创新研发的前沿引进高端人才，着眼新能源、新材料等新兴产业引进紧缺人才，传统产业改造提升的同时引进实用人才。三年内全市引进10个高端人才团队，吸引带动300名高层次研发人才来聊城工作，聘请3000名专家教授为聊城发展服务。

实施科技金融结合工程，进行科技金融创新，探索建立“投、保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服务体系，形成以政府引导，银行、担保、保险、创投等在内的多层次贷款风险分担机制。

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聊城高新技术产业低于全省平均水平

据透露，目前，全省高新技术产业统计范围包括15个行业115个小类，我市高新技术产业主要集中在汽车制造、有色金属压延加工、化学原料制品和电气机械等4个行业。综合全省情况分析，全市高新技术产业发展形势不容乐观，还存在一些问题和短板。

【现状】

比重偏低发展缓慢且极不平衡

今年前两个季度，高新技术产业低于全省平均水平;高新技术产业占规模以上工业比重低于全省平均水平，仅高于枣庄、日照和莱芜。全市高新技术产业产值总量仅高于济宁、泰安、枣庄、日照和莱芜。

高新技术集中的4大行业中，汽车制造占全市高新技术产业总量最多，不过也仅是3成多，最少的电气机械还不到1成。而医药制造、锻件及粉末冶金、通用设备、仪器仪表等产业所占比重偏低，计算机通信电子、铁路航空运输设备、能源等产业所占比重则微乎其微。

2012年，全市规模以上工业企业数量2235家，其中属于高新技术产业统计范围的企业只有304家;今年上半年，全市规模以上工业企业同比增加194家，达到2342家，而高新技术产业领域企业仅增加了1家。另外，县域高新技术产业发展也极不平衡。市经济开发区、高唐、临清、莘县、阳谷高新技术产业占比高于全市平均水平。经济开发区(含高新区)、高唐、临清三县(市区)的高新技术产业主要依赖于几家大型企业。其中经济开发区(含高新区)主要集中在中通汽车、希杰集团和鲁西化工，占开发区高新技术产业比重的近8成;高唐县仅时风集团就占全县高新技术产业比重的8成多;临清中色奥博特、迅力集团几乎全占了高新技术产业。阳谷县、莘县、茌平县和东阿县则以产业带动为主。聊城高新区起步晚，带动作用不明显。高新技术企业少，自主创新能力差。

【原因】

工业结构不合理创新体系不完善

高新技术之所以发展速度缓慢，比重偏低，与产业结构特别是工业结构不合理有很大关系。

据了解，近年来，全市推进“4455”工程建设，工业经济保持了较快的发展态势，但传统产业所占比重偏大。2012年我市规模以上工业实现产值6650亿元，位居全省第7位，分别比德州、滨州、威海、泰安、济南、济宁、菏泽高289亿元、927亿元、1024亿元、1176亿元、2172亿元、2270亿元和2315亿元，而高新技术产业产值仅比德州、滨州、威海、济南少233亿元、64亿元、720亿元和398亿元，工业总量大是导致我市高新技术产业占比少的主要原因。四大支柱产业中，铜、铝、化工产业实现产值1585亿元，其中高新技术产业实现495亿元，占比只有3成多;全市50户重点企业中，仅高唐时风、中通汽车、东阿阿胶、中色奥博特、阳谷电缆、希杰生物、华鲁制药及鲁西化工硅化工分公司等12家企业属于高新技术产业统计范围。

统计口径变更也是造成高新技术产业占比少的原因。2011年，国家将规模以上工业统计标准由年主营业务收入500万提高到2000万元，省里也对高新技术产业的统计范围进行了调整，由原来的118个行业小类减少到97个，全省高新技术产业比重下调了7.9个百分点;我市则相应下调了13.7个百分点(由原来第10位降至第15位，比菏泽、泰安、德州、济宁、滨州都低)。统计标准和范围的变化难免造成部分企业报表混乱，影响了高新技术产业统计数据的准确性。

投入不足也是成为阻碍高新技术产业快速发展的主要因素。2012年，我市高新技术产业领域投资仅有144.5亿元(全市固定资产投资1260亿元)，比全省低14.1个百分点，比滨州、德州、菏泽都低。今年以来，虽然高新技术产业投资有所增长，上半年占比达到25.3%，但仍然落后全省平均水平7.4个百分点。今年1-8月份，全市固定资产投资200个重点项目中，工业项目完成投资376亿元，高新技术产业项目完成61亿元。另外，项目从开始投入到形成规模产值也需要一定时间。

高新技术产业创新体系不完善，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚未真正形成。2012年全市规模以上工业企业科研经费支出为40.3亿元，占主营业务收入很少的一部分。市县两级科技引导资金少，多数县(市、区)没有科技专项资金。企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用不突出，往往只重视规模扩张而忽视了质的提升，创新能力薄弱，研发投入偏低，高层次人才不足，拥有自主知识产权和自主品牌产品不多，尤其是缺乏具有市场竞争力、引领产业发展的创新型企业，高新技术产业发展后劲不足。