临沂砍掉近一半市级行政审批项目 5部门实现零审批

原标题：临沂5部门实现零审批

□记者 王洪涛 报道

本报临沂11月19日讯 "从提交资料，到最后办完建筑工程施工许可证等3项审批，只用了10天，要是按照法定时限的话，得需要55天。"今天，位于临沂市经济开发区的山东中科投资公司办公室主任尤鑫感慨地说："现在办理手续可以用'飞快'二字来形容。"

砍掉近一半市级行政审批项目，审批项目缩时提速率达到89.8%,每月设立25天的"企业宁静日"……今年以来，围绕"审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优"的目标要求，临沂市大幅度简化行政审批事项，对审批事项实施全流程优化再造。

9月中旬， 临沂对市级行政审批事项进行了清理审核，总量减少到110项，压缩了49.6%,临沂市经信委等5个部门"零审批".此举目的就是要用政府权力的"减法",换取市场活力的"加法".下一步还要继续压减行政审批项目，争取控制在100项以内。

10月上旬，投资3个亿的临沂市冠亚星城二期项目竣工。"打了报告，没想到市建设、规划等8个部门前来组团验收，仅用1天时间就完成了，比法定时限缩短了14天。"冠亚公司经理陈爱平告诉记者。

据临沂市政务大厅主任杨主强介绍，往常一个企业投资项目要历经立项、报建、施工、验收等四个阶段，根据项目类别法定审批时间都得1年左右。为此，临沂市对审批事项办理实行流程优化再造，实行联审联批、并联审批、容缺预审等多种办法，最大限度缩短审批时限，确保建设单位在申请材料齐全、具备审批条件下，审批时限不超过22个工作日。

同时，临沂市在全省首创了项目办理进政务大厅统一登记和代办制度，并健全全流程的服务标准，推行一次告知、两次办结制等。据统计，临沂市政务大厅当天接件当天办结的项目占到办件总量的83%.

11月19日，记者在临沂市纪委看到的一份材料显示，今年以来，因工作效能不力，全市351名政务人员受到问责或党纪处分；因违规对企业收费，有4个市直单位的主要负责人被约谈，在全市引起了震动。

为保障审批项目真取消、真下放，临沂市加大行政问责力度。坚持"事不过一"的原则，不搞"下不为例",设立高压线、防护线、隔离线"三条线",对违规"触线"的，实行四个"一律":当事人一律查处、单位一律曝光、资金一律追缴、干部一律问责。

"要少讲'不能办',多想'怎么办、怎么快办、怎么办好',为企业提供主动、高效服务，最大限度放大政策效应。"临沂市委常委、常务副市长左沛廷告诉记者。

营商环境是硬实力，更是软实力的象征。好的营商环境会吸引全国、全球高端的要素流向这座城市。截至目前，临沂市今年在"10+6"产业方面招商引资累计签约项目48个，合同投资额288亿元。

临沂市委书记张少军认为，良好的营商环境，是打造跨越发展高地的基本保障，要把优化环境作为一项"永不竣工的工程",坚定不移地抓紧抓好。

在11月20日派出两路人员外出学习先进经验的基础上，临沂市拟于近期召开全市优化发展环境大会。本次会议将重新评估投资审批事项的必要性、流程的合理性和科学性，对营商环境再次进行优化。

■相关报道 简政放权优化营商环境

□ 本报记者 赵小菊

我省改善营商环境在全国争先的努力力度前所未有，改革步伐逐渐加大。

简政放权是今年政府最"热"的主题词。省级实施的生产经营活动和产品物品的行政许可事项由172项减少到143项，对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批事项全部取消……这些数字背后带来的是"放权"、"撤障",是企业时间、金钱诸多成本的切实消减。

创办企业最怕的是什么？

门槛太高？降！省工商局出台意见将企业名称使用限制、企业住所使用证明限制、企业经营范围核定条件等所有能放宽的政策，毫不保留地予以了放宽。

办事效率低？提！省质监局将特种设备等5大类22项行政许可集中到一个处室办理，做到审批受理一次到位、审批办结一次到位，同时，行政许可办结时限力求比法定时限缩短50%以上。

收费项目多？减！今年现有省级78项行政事业性收费项目将取消三分之一以上，实行政府定价管理的经营服务性收费项目减少三分之一以上，现有管理服务类行政事业性收费标准降低三分之一以上。