烟台市创新建设监理管理制度 鼓励拓展外埠市场

原标题：烟台市创新建设监理管理制度 鼓励拓展外埠市场

盖栋楼房，架座路桥，仅仅由工程投资方和施工方还不行，建设监理方还必须配备到位，这就是工程建设上常说的“三方责任主体”。一座百年工程的交付，离不开监理人背后的努力。

日前，全省建设监理工作会议在烟台召开，我市做建设监理工作交流发言。截至目前，我市共有监理企业41家，其中综合甲级企业4家，从业人员4300多人，2012年完成营业收入5.6亿元，各项经济技术指标均居全省前列，烟台监理范围覆盖10余个国家。

创新监管：建立监理诚信档案

建设监理的职责，简单来说，就是协助政府主管部门和工程投资单位做好工程的技术服务、日常监管，确保工程如期、保质完成。“近年来，我市监理工作紧紧围绕标准化项目建设，不断完善规章制度，创新监管方式，强化推进举措，走出了一条监理行业科学发展的新路子。”市住建局局长邹长清说。

在行业管理上，重点落实了工程备案、证书质押和网上公示3项制度，从源头上杜绝了一人多岗、无证上岗、出借证照等行为发生。在企业管理上，构建了网络管理平台，并建立了监理工作诚信档案，将人员结构、在监项目、收费状况和教育培训等内容全部纳入监管范畴，实现了各类信息的网上发布、实时查询和远程监控。在项目管理上，建立了监理工作现场台账，将三控两管、技术创新等26项内容统一纳入，每月月底量化考核，以此作为评价工作业绩、资质动态考核的重要依据。

动态考核： 9家企业被注消资质

提升监理工作水平，制度规范很重要。“烟台先后制定了资质动态考核、市场差异管理、多方联动监督等一系列管理制度，着力规范企业和从业人员行为。”市住建局副局长林涛介绍。

资质动态考核，凡发现监理机构建设不到位、监理工作质量较差的，一律不准资质延期、增项和升级;凡发现资质资格挂靠出借、提供虚假材料的，坚决提请降级、注销资质或限制监理活动。近年来，先后有1家企业资质降级，9家企业注消资质，16家外地企业被清出烟台市场。

市场差异管理，将41家企业、650个项目根据工程业绩和市场信誉情况，划分为三种监管类型，有针对性地调配监管力量。多方联动监督，面向社会公布举报电话，全市41家监理企业全部签定自律公约和价格公约。成立建设监理监督委员会，今年以来协助主管部门调处行业投诉案件7起、开展执法检查3次，并提出合理化意见和建议300多条，全部落实到市场管理中。聘请41名从业人员担任企业监督员，全面监督企业生产经营行为，一旦发现有违承诺行为，坚决公开曝光。