莱芜行政审批事项由485项减至97项 为山东省最少

原标题：莱芜行政审批事项全省最少

“靠给企业白送地招商引资的路子，再也走不通了。只有减少审批事项，优化审批流程，提高审批效率，才是优化发展环境、富商亲商的长效之策。”10月25日，莱芜市委组织部副部长、莱芜市机构编制办公室主任刘安庆这样对记者说。

3天前，莱芜市召开市级行政审批事项清理工作新闻发布会，宣布再次对市级行政审批事项进行清理，从而使莱芜市成为目前全省行政审批事项最少的城市。

壮士断腕

审批事项485减为97

据介绍，自行政许可法实施以来，莱芜市先后开展了5轮行政审批事项清理工作，行政审批制度改革取得了明显成效。这次行政审批事项清理，以《市政府办公室关于公布市级行政许可事项的通知》公布的市级行政许可事项225项和录入市行政审批电子监察系统的非行政许可审批事项目录260项为基数，两项合计行政审批事项485项。清理后，共保留市级行政审批事项97项，其中，市政府部门保留84项，省以上垂直部门保留13项，共取消、下放、调整388项，幅度达到80%。

记者了解到，莱芜市此次清理行政审批工作的基本原则是，对没有法定依据的审批事项和国务院、省政府明令取消的审批事项一律取消；对通过市场机制、行业自律能够解决或行政相对人能够自主决定的，对长期未实际实施、取消后不影响社会管理的，对通过质量认证等事后监管可以达到管理目的的，予以取消；对虽有设定依据，但与实际管理要求不相适应或难以达到管理目的的，予以取消或调整；对一个审批事项需多部门、多环节审批的，原则上按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的要求进行调整；除法律、法规、规章和国务院、省政府文件明确规定由设区的市级行政主管部门实施的行政审批事项外，可以由市级以下机关实施的，按照方便行政相对人、便于监管的原则，予以下放管理。

为减少清理阻力，提高清理效率，在具体清理工作中，他们把握了两条原则：凡是省内其他市不再保留的审批事项，莱芜也坚决不再保留；凡省内其他市保留而莱芜之前不再实施的，这次坚决不再恢复。

雷厉风行

三周时间实现目标

今年7月31日，根据国务院有关要求，省政府出台《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》，提出5年内省级行政审批事项削减1/3以上，办结时限比法定时限缩短50%以上的任务目标，同日取消第一批行政审批事项63项，下放56项。

此后，省内各市你追我赶，竞相推出清理行政审批事项的举措：淄博市政府8月13日宣布保留市级行政许可事项130项，市级非行政许可审批事项16项，共146项，精简、下放、调整比例达36.5%；9月16日，临沂市政府宣布保留行政审批事项110项，省垂直管理部门保留行政审批事项14项，共124项，精简、下放、调整比例达50%；9月30日，枣庄市政府决定，保留市级行政许可事项110项，精简、下放、调整比例达54.7%。

莱芜市委、市政府认识到，要使客商进得来、留得下、能发展，必须大力清理行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，为客商提供更加优良的发展环境。市委、市政府主要领导明确要求，把清理和取消、下放行政审批事项作为优化经济发展环境，助推产业转型升级，加快构建现代产业体系的突破口，将市级行政审批事项压缩到100项以内，把莱芜打造成全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市。

由于时间紧任务重，清理工作采用了非常规手段，由市编办牵头，经过认真调研，清理内容直接征求分管副市长意见，限期让有关部门答复，到期不答复的视为同意。清理工作相当顺利，从市委常委会提出目标到公开宣布清理结果，用时仅三周。

扎实稳妥

全面推动为民服务

刘安庆告诉记者，过多的行政审批事项和繁琐的审批流程，影响社会活力发挥、抑制市场创造力、阻碍经济社会发展。事实证明，政府管理规范、行政审批项目少、行政审批效率高，经济发展就快；反之，行政审批事项越多、行政审批效率越低，人民群众干事创业和企业投资兴业的积极性就越低，经济发展就越慢，老百姓得到的实惠就越少。

10月25日，记者来到莱芜市行政服务中心采访时，中心副主任胡俊文告诉记者，行政服务中心目前正与各相关部门协商，研究确定保留下来的审批事项如何优化流程、压缩时限，之后将坚持政务公开的原则，将保留实施的行政审批事项名称、审批依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准等向社会公开，接受社会各界的监督。

在这次行政审批事项清理之前，按照行政审批制度改革的要求，莱芜市已经对审批事项进行了5轮压缩，对承诺时限进行了7轮集中压缩。进驻中心经常性办理项目平均办理时限在1.5个工作日以内(其他城市承诺最快的是5个工作日)，全部办件中即办件比重占75%以上，而营业执照只有莱芜一家实现了即到即办。他们还将行政服务工作由市、区向镇、村延伸，全面推行为民服务全程代理制，建立了1070个村级代办点，配备村级代办员1620名，形成了完善的为民服务全程代理体系。为保证服务质量，在服务大厅中，他们设置了67个摄像头，由纪检监察部门对120名工作人员的服务质量进行全程监控。