多交"人防图审费" 济南房产人称审批项目不减反增

原标题：人防设计图审推向市场 反而收费6-8元/平方米

去年年底，济南市下发《关于深化行政审批制度改革的实施方案》，进一步深化重点领域改革，扩大开放，体现了市委、市政府向改革要红利，借创新谋发展的积极姿态。简政放权是尊重市场资源配置、约束政府权力的重要方式，是让权力在阳光下运行的重要保证。

谈及行政审批，最让企业头疼的莫过于挨个部门跑断腿，磨破嘴皮跑手续。以房地产开发为例，关于设计的主要审批项目就多达上百项。去年12月，济南市提出深化行政审批制度改革以来，取消和调整市级行政许可427项，通过优化流程减少环节，制度改革初见成效。

近日，济南某房地产开发商刘辉(化名)在跑楼盘审批立项手续时，发现人防工程设计审批环节中有一项“图审”，需交6-8元/平方米的费用，“推行行政审批制度改革，收费项目咋越改越多?”

企业反映

多交“人防图审费”审批项目不减反增

刘辉是济南一家房地产企业基建部负责人，负责企业建设项目审批立项工作多年。近期，因为公司新楼盘项目开工，他一直忙着来回跑各种手续。10月中旬，前期工地施工图设计全部跑完后，按照以往操作流程，他来到济南市建设项目施工图联合审查办公室(简称联审办)进行审查。人防办窗口相关工作人员告诉他，要想通过人防工程施工图审查，必须先到专业审图中介机构进行“图审”，盖完章之后才能报到联审办进行审批。

“以前人防施工图从未要求过‘图审’，现在咋又多出这一项?”刘辉表示，去年公司跑这项手续时，人防工程施工图连同其他项目图纸直接交到联审办审批，而且不收取任何费用，但现在如果拿到专业审图中介机构“图审”，则需要交纳大约6-8元/平方米的费用，按该公司建设项目5000多平方米的人防设计面积计算，需要多花费“图审费”约3万元。

记者了解到，自2013年第二季度开始，全市实施建设项目“一号通”审批新机制，建设工程施工图联合审查按规定要在15个工作日完成。“人防图审一项花费时间肯定少不了，全部审查半个月很难完成。”眼看着审批立项又要往后延期，刘辉有苦难言。

人防办回应

“图审”负责机构变更免费改为“收费”

济南市提出深化行政审批制度改革，意义在于优化审批流程，咋又多出个“人防图审费”?24日上午，记者来到济南市行政审批服务中心三楼的联审办，人防窗口工作人员表示，“人防图审”环节过去一直由联审办负责，人防设计图纸直接交到联审办审批就行，也不需要收费;今年4月该环节已经推向市场，改由收费的中介机构负责，中间只是负责机构变更，不能理解为新增项目。谈及图审负责机构为何变更时，该工作人员表示“是上面文件规定的，具体我也不清楚。”

24日下午，记者致电济南市人防办了解情况。一名工作人员表示，施工图审查包含两个方面：一为“技术性审查”，也就是开发商所说的“图审”;二为“行政性审批”，由市建委、规划局、消防局、人防办等多部门组成的联审办负责。过去人防图

审确实由联审办人防部门负责，但按照上半年人防办新颁布的文件规定：自2013年3月1日起，济南市联审办人防部门在完成已承接的审查项目后，不再承接人防工程施工图设计文件技术审查任务，依据有关法规和审查机构提出的施工图设计文件审查意见进行审批。

企业质疑

设计、图审两机构存“利害关系”?

记者从济南市政务服务网站了解到，在2013年7月5日发布的建设项目中介服务机构一栏中，具备人防工程方案设计资质的机构共有3家，具备人防工程施工图设计文件审查资质的机构也有3家，而这3家审查机构分别与3家设计机构地址相同。

山东省人防设计院一名工作人员告诉记者，审查单位精益工程咨询公司虽然跟设计单位省人防设计院在一座楼上办公，但双方都是独立的法人机构，“不过很多企业都把图纸直接交给我们，我们能联系着一块给办理了。”

记者了解到，根据《济南市人民防空办公室关于进一步规范人防工程施工图设计文件审查工作的通知》规定，建设单位可以自主选择人防工程施工图审查机构，但审查机构不得与所审查项目的建设单位、设计企业有隶属关系或其他利害关系。

目前人防工程施工图纸设计、审查两家机构之间的关系，还是引来外界不少猜测和质疑。一名开发商表示，人防工程图纸设计时花费约40元/平方米，如今审查单位也要来“分羹”。“设计、审查是不是一批人不敢说，不过审批程序确实繁琐了，交的钱也更多了，这也算行政审批制度改革的成果?”