出租车新国标出台 烟台正规车仍拒载黑出租猖獗

原标题：出租车新国标出台 正规车仍拒载 黑出租难杜绝

在某小区门口，一辆打着“空车”标志的“黑出租”正在等生意。

10月14日，国家质检总局、国家标准委批准发布了最新修订的《出租车运营服务规范》，明确规定从2014年4月1日起，出租车司机在乘客上车前，不得有询问乘客目的地的行为，不得中途甩客。新国标的出台，也让出租车市场成为社会关注的热点。记者在烟台实地调查了解到，除了正规出租车的“拒载”，黑车经营也是目前存在的一个顽疾。

出租车拒载，“黑出租”狠宰

10月15日晚9点左右，芝罘区市民江海生从青岛坐长途车回到烟台，在火车站附近打车，却连续两次被拒载。“出租车司机先问我去哪里，可能是因为距离太近，就拒载。”不少市民向记者反映，在火车站、汽车站附近“人多车少”，于是很多出租车“挑客”。

出租车的拒载，正好给了黑车机会。16日晚，在上夼西路美食街刚吃完饭的烟台大学学生杨晨曦，经过一番讨价还价之后，坐上了一辆“黑出租”。“去烟台大学，司机要50元，我讲价讲到了40元。”

之所以会选择黑车，杨晨曦认为打车难是关键。“这么晚了，等出租还不知得等到什么时候，我觉得40元的价格还可以接受，就上车了。”

据了解，虽然近几年烟台市对“黑出租”的整治力度不减，但黑车现象仍屡见不鲜。记者在采访中发现，许多居民小区门口常有黑车等待接活儿。家住莱山区绿色家园的孙女士说：“住我家对面的张老师常年打黑出租上班，出小区等正规出租车有时候得等很长时间，还有可能被拒载。相比之下，黑车更方便，也不用担心拒载。所以，有急事的时候，我也会选择黑车。”

“没被拒载，我们却被狠宰了！”杨晨曦感叹，“我们回到学校一问别人，从上夼西路到烟大，顶多也就二三十元。”

处罚成本低，黑车难杜绝

记者调查了解到，由于出租车市场的准入门槛高，很多不能挂靠在出租车公司的司机便选择了开黑车。黑车不需要交“份儿钱”，购车成本也较低，所以往往比正规的出租车在经营上更有优势。

“有的黑车外观伪装得很像正规出租车，甚至也有计价器。”隶属于烟台北明运业有限公司的“的哥”高京无奈地说，“他们也能给乘客正规的发票。因为一些黑车司机都有亲戚或者朋友开正规出租车，很多市民打车不要发票，这些发票就被转手到了黑车司机手中。”

“有些黑车之所以会有计价器，是买的被淘汰的旧出租车计价器。”烟台市质监部门工作人员说，“正规出租车是要挂靠在出租车公司才可以拿到计价器的，这些计价器原则上在出租车淘汰后应被公司回收，但由于管理不够完善，许多计价器也就流入市场。”

记者16日在西南河夜市暗访，当询问“黑出租”司机是否担心被查时，已经开了三年“黑出租”的王勇（化名）表示也怕，但“一次罚三万，找找人几千块钱也行。再说哪有那么巧，干一两年能被抓一次，一个月就赚回来了。”

“违法的成本太低了。”高京说，“如果能多罚他们点儿，或者查得再严一点儿，估计跑”黑出租“的人也不会这么多。大多数”黑出租“是不打表的，胡乱要价很普遍，有的车甚至还存在安全隐患。”

将加大对“黑出租”惩治力度

2013年烟台市交通运输管理处有一个重要工作就是全面推进安装机打票。

“安装机打票，是为了进一步规范行业管理。截至目前，市中心区已有1400余辆出租车装机打票，力争10月底全部完成出租车机打票安装工作。”烟台市交通运输管理处处长栾琪琳说，“一方面，市民打车更有保障，方便了投诉、失物查找、报销等，维护乘客的切身利益。另一方面，机打票一定程度上可以遏制”黑出租“的发票来源，黑出租没有机打票，提供不了报销依据，也使得许多市民会自觉乘坐正规出租车。”

据了解，在国家修订《出租车运营服务规范》前，烟台就先行了一步，今年3月份，烟台市成立了专门的出租汽车服务质量信誉考核评审小组，对市中心区13家出租车客运企业3968名在岗注册驾驶员进行了考核。对出租车存在的拒载、挑客等行为进行了细致的考察，考核结果也已按程序在媒体和运管网站上公示。

“下一步，我们将加大对黑出租的惩治力度。”栾琪琳说，“‘黑出租’的安全隐患是不言而喻的，联合公安部门打击黑出租是规范行业发展、消除行业乱象的有效途径。特别是对通过开黑出租进行违法犯罪的行为应该‘零容忍’，绝不姑息。”