济南历下区构建社区计生工作新体系 强化社区服务

原标题：历下构建社区计生工作新体系

本报讯（记者 尹萍 通讯员 商光琰）历下区以强化社区管理和服务功能为着力点和落脚点，牢固树立“人本管理，普惠服务”的理念，从实际出发，因地制宜，打造出“三种模式”，构建城市社区计生管理服务工作新体系。

历下区作为济南市的中心城区，始终把人口问题放到经济社会发展全局和社会管理创新中去把握，随着城市化的阔步进程，辖区人口结构日趋复杂，“社会人”、“自由人”及“流动人”等不断涌现，如何全面做好城市社区计生工作，已成为摆在历下区面前的重要任务和系统工程。特别是随着城市建设步伐的加快，一个个新建小区如雨后春笋般成长起来，在相对封闭的小区内，家家闭门过自己的日子，邻里意识淡薄，这些都给计生的管理和服务工作带来了难度。他们以开元山庄小区为试点，在全区13个封闭住宅小区建立“社区负责、物业协助、公安配合、居民参与”的“四位一体”管理机制。工作中，他们充分发挥社区计生干部、物业人员、社区民警以及楼长、信息员、志愿者的作用，搭建上下衔接、运转协调的“四线联动”网络体系，严把“入住关、信息关、入户关”，实现社区计生工作与小区服务管理的同步发展。

针对地处商贸区、人员流动快、人口倒挂的社区，他们以泉城路芙蓉街社区为试点，在全区16个商贸繁华社区建立“社区为主、部门配合、商铺签约、住户登记”的“立体化”服务管理机制。

对流动人口加强社区日常监控，实行警务与计生联勤工作制，实现常态化服务管理。对楼宇中的微小企业及沿街商铺，借助工商注册、年审工作平台，实行合署办公，签订《计划生育协议书》，纳入社区兜底管理。对人户分离人员实行居住地、户籍地、从业地“三结合”，实施协管、登记、走访“三落实”，形成了资源共享、工作联动的良好态势。

同时，针对老城区开放社区住宅楼院众多、居民居住集中等特点，他们以甸柳一居社区为试点，对全区51个老城开放社区实行“自管自治”。在完善过程中，实施“两个公开、三方评议、四项议程、五条标准”的有效办法：即对有关计划生育事项的决议内容、执行过程及结果做到“两个公开”；每项决策班子自评、协会理事参评、社区群众普评“三方评议”来决定；决策过程要经过社区两委提议、协会理事会商议、会员议事会建议、社区居民代表或居民大会决议“四项议程”；工作要坚持宣教以居民知晓为标准，管理以居民认同为标准，服务以居民需求为标准，决策以居民做主为标准，监督以居民满意为标准的“五条标准”。同时，抓好自治队伍建设，发挥“计生协会五大员”作用，成立“流动人口协会联合会”、“行业俱乐部”等多种群众组织，使社区居民人人是计生工作的管理者、执行者和参与者。