山东文登不搞瘸腿城镇化 10万多人住进安居房

原标题：一手抓经济一手托民生 文登不搞瘸腿城镇化

文登颐和苑养老院一角　王波摄

本报记者 徐锦庚 卞民德

今年8月，山东省文登市获得一项特殊的称号："中国老年人宜居宜游城市".在外人看来，这或许是个微不足道的荣誉。然而，作为一个连续14年人口负增长，60岁及以上的老年人口占22.3%的偏隅小城，老有所养，颐养天年的背后凝聚着文登为民生工程作出的一系列努力。

确保老有所养，仅是文登市民生工作的一个方面。2007年至2012年，文登共投入30.6亿元，实施了128项民生项目。今年又投入11亿元，重点实施16项民生实事。对一个常住人口仅62万的县级市而言，这无疑是一笔庞大的财政支出。

城镇化不是简单的人口增加和面积扩张，必须实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障的转变，进而改善民生、提高人们的生活质量。文登正在朝着这个方向努力。

民生工程倾听民声

2007年，文登市提出了"幸福文登"的奋斗目标，启动了"十有民生工程",不重"面子"重"里子",落脚点是多让群众得实惠，老百姓纷纷叫好。

文登市委、市政府明确提出：民生既然是老百姓的事，就该多听听老百姓的意见。"在文登，民情民意是敲定民生工程的主要依据，几年来的民生项目都是通过市长热线、行风热线、社情民意调查、大走访等渠道收取汇总而来的。"市委书记张竞说。

为方便市民诉求，去年3月，文登将各部门设立的50多条行业和政府服务热线集中起来，并入市长公开电话"12345"平台，并实行24小时值班制，把市民反映的各种问题意见汇总分类，转发到对口部门单位，督促其限时办结。据统计，去年"12345"平台共受理群众来电、来信12050余件，办结率达99.5%.

今年初，文登市又借助报纸、电视和市长公开电话等渠道，就民生建设项目广泛征求群众意见，并通过新闻媒体向社会公开，主动接受群众监督。

振兴产业创造就业

新型城镇化的关键在于让进城人口有稳定的就业机会，缺乏产业基础的城镇化只是唱"空城计".文登通过大力振兴产业，千万百计为群众提供就业机会。

文登的工业产业主要集中在经济开发区。一年来，开发区新引进过亿元项目28个，总投资额超过170亿元。目前，开发区共拥有企业1300家，产业规模占全市经济总量的60%以上。

产业的振兴，提供了大量的就业岗位。据经济开发区管委会主任杨宏勇介绍，文登外来务工人员目前已超过13万人，占全市常住人口的1/5还多，"今年可新提供技术工人岗位2.5万个，到明年底可提供4万个。"

根据不同产业就业情况的差异，文登出台了一系列保障就业的举措：对机电工具、家纺制革等传统优势产业，通过依法下调参保缴费费率、落实岗位安置补贴等措施，扶持企业转型升级，减少减量裁员，稳定现有岗位；对乡镇龙头企业、农业特色产业，消除农村劳动力就业门槛，通过岗位开发、岗前培训和社保补贴，实现就业的稳定增长。

统计数据显示：3年来，文登累计开发就业岗位6.1万个，累计支持小微企业创业贷款2055万元，支付各项就业资金2638万元，城镇登记失业率保持1.4%的低位。

同城待遇安居乐业

人口迁移是推进城镇化的重要动力。文登努力为本地迁移农民和外来务工人员构建宜居环境。

中心广场、购物中心、花园绿地，走进文登经济开发区银海绿洲小区，就像置身于现代化小区。

这样的住宅小区，开发区有4个，将有17个村、4266户居民陆续入住。"争取3年时间内，全区农民都能住进现代化小区。"杨宏勇说。

住楼房成本高是村民担心的问题，开发区也想到了：每年每户发放供暖补贴1500元，每月可免费使用10立方米天然气，每平方米0.45元的物业费村民只需个人负担0.1元。

除了本地村民，让外来务工人员安居乐业，也是文登关注的民生工作。

来自河南鹿邑县的小伙子王申伟是威海博康特建材有限公司职工，2009年底购买了公司的一套职工住宅，面积170平方米，总价33万元，首付6.6万元由公司出资，其余由自己按揭。他是家中独子，盘算将来把父母接过来。"我这辈子要做文登人了！"他说。

类似王申伟这样的例子很多。在文登市政府的支持下，文登经济开发区的很多企业都建有职工安居房，房价比普通商品房每平方米便宜2000元左右，职工在公司工作满5年后就可获得产权。目前，开发区企业建设的安居房已安置3万多户、10万多人。

"无论是城里人、农村人，还是本地人、外地人，都是文登人，都是文登的建设者，要让他们享受同城待遇。"杨宏勇认为，"只有大家安居乐业，城镇化才有未来。"