青岛：收养流浪犬政府给补贴 无人认养安乐处理

原标题：收养流浪犬政府给补贴 无人认养安乐处理

青岛新闻网8月26日讯 26日下午，记者从市文明办和市畜牧局获悉，自今年7月9日全市开展规范养犬管理工作以来，截至目前，共收容流浪犬747只，市民领养流浪犬208只。市内6区共免疫犬30835只，犬类免疫门诊增至28家。青岛市正在筹建容纳500只犬的流浪犬收养基地，落实犬只的户籍化管理，鼓励养犬市民做到“一瓶水、一张纸、一条绳”文明携犬出户。

不拴狗链最高罚200元

截至目前，全市共收容流浪犬747只，市民自行处理禁养犬760只，增设流浪犬免疫点28处，新增和规范公共场所禁养犬标识260余处。据有关部门统计，规范养犬工作开展以来，共收到群众举报、投诉、建议等900余条；3200余名犬主携犬到畜牧部门接受免疫，同比上升4倍。

记者从市城管执法局获悉，养犬市民文明携犬出户应遵循三个“一”原则，即“一瓶水、一张纸、一条绳”。

养犬人携犬出户时应给犬佩挂有效的狂犬病免疫标志牌，束犬链，由成年人牵引，并应当避让行人；携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。

对违反规定的，由公安机关予以警告，并处50元以上200元以下罚款。

出台流浪动物收养实施方案

记者采访了解到，我市流浪动物收养的总体思路是：政府扶持，民间运营，社会监督，部门监管。

据市畜牧局总畜牧师陆红介绍，根据该思路，我市将出台流浪动物收养工作实施方案，组织现有具备一定规模和管理能力的民间流浪动物收养机构，开展流浪动物收养。具体方案分为政府提供场所，民间运营管理或者或者对现有民间收养机构进行改扩建。

陆红表示：“除了要从法律层面予以界定，并制定相应的处理（罚）规定，规范养犬人的行为，还要建立稳定的经费保障机制。重点针对动物收养机构基础设施建设、设备配备经费以及犬只饲养管理、免疫、绝育、疾病治疗、消毒、死亡犬及粪污无害化处理等补贴经费，纳入财政预算，以保障收养机构的正常运行。”（记者谢小真）

同城报道

国内一流收养基地已开建、规范养犬立法工作正在推进、累计超过3万只犬类进行狂犬病免疫……昨日下午，市政府就规范养犬工作进展情况进行通报，截至目前，全市共收容747只流浪犬，市民自行处理禁养犬760只，增设流浪犬免疫点27处，新增和规范公共场所禁犬标识260余处。此外，我市针对流浪动物收养工作也拟定了初步实施方案，希望市民和养犬爱心人士能广泛参与，提出自己宝贵的意见和建议。

760只流浪犬“回家”

昨日下午，在市政府召开的新闻发布会上，通报了全市加强犬只管理工作的进展情况。7月9日，全市规范养犬管理工作开展以来，各部门做了大量的工作。各区、市政府已组织公安、城管等部门及街道、社区等力量，加强居民小区、广场公园、城乡接合部、建筑空地等重点部位的巡查，对流浪犬“发现一只、收容一只”。截至目前，全收共收容流浪犬760只，依法处置涉犬纠纷900余起，增设流浪犬免疫点27处，新增和规范公共场所禁犬标识260余处，不文明养犬行为明显减少。据统计，这项工作开展以来，共收到市民的举报、投诉、建议等900余条，有3200余名犬主携犬到畜牧部门接受免疫。

加大禁养犬处置力度

禁养犬是当前在养犬管理方面反映最强烈的问题，也是我市在此次规范治理中要解决的重点问题。对还没有妥善处置的禁养犬，有关部门和各区要加大力度，调动各方面的资源和力量，耐心细致做好养犬人的思想教育工作，最大限度地动员养犬人自行处理。对于那些经过反复工作、多次劝说无效、态度恶劣的，要依法处理。

对于没有自行清理的禁养犬，一旦发现将对养犬人处以200元的罚款，对单位将处以1000元罚款。

落实犬只户籍化管理

对全市的犬只实行户籍化管理，这是实现常态长效管理的根本措施。一方面，要继续抓好调查摸底，加快犬只信息的采集，力争一只不漏地摸排出来，切实把底数搞清楚。另一方面，要尽快研究出台城区实行犬只户籍化管理的具体措施，特别是对犬只的免疫登记、植入芯片等工作，要制定具体的管理办法。

有关部门和各区要对禁止携犬进入的公共场所进行全面梳理，进一步做好禁犬标识的增设和规范工作，确保城区公共场所全覆盖。公安、城管等部门要建立常态化巡查管理机制，加强文明养犬的宣传，及时劝阻和查处违规行为。

收养基地在城阳开建

记者从发布会上获悉，备受市民关注的新建流浪犬收养基地目前已在城阳上马开建。“规划占地30多亩，可以收养500只流浪犬，将在今年年底前完成并投入使用。”市公安局治安支队相关负责人向记者透露，新建的流浪犬收养基地将按照动物防疫要求和动物福利标准，统一规划和建设，配备犬笼以及免疫、消毒、疾病防治和无害化处理等设备，配齐水、电、路、污水处理等基础设施，建成国内一流的流浪犬收养基地。

除此之外，岛城针对规范养犬的立法工作也在逐步推进，重点针对设置城市动物饲养准入条件、严格动物饲养登记和芯片管理、严禁遗弃虐待动物、规范动物收养和认领、严格控制动物繁育和买卖、加强城市外来人口和城乡接合部动物饲养行为的管理等方面，从法律层面予以界定，并制定相应的处理规定，规范养犬人的行为。

流浪动物收养坚持四大思路

我市针对流浪动物收养工作还拟定了初步实施方案，昨日下午，市畜牧兽医局相关负责人予以通报，我市流浪动物收养的总体思路是：政府扶持，民间运营，社会监督，部门监管。

“政府扶持”，就是政府通过资金支持，扶持具备一定规模的民间流浪动物收养组织和个人，建设符合动物防疫条件要求和动物福利标准的收养场所，并对流浪动物在收养过程中的运行管理经费给予一定的补助；“民间运营”，是指政府将建好的流浪动物收养场所，交由民间有爱心、具备一定管理经验和能力的组织和个人，进行运营和管理，有关人工、水电等运营经费由民间组织和个人承担；“社会监督”，就是对所有政府扶持的流浪动物收养场所，坚持公开透明原则确定运营组织和个人；实行定期开放和优胜劣汰制度，接受市民监督，不断提升收养管理水平；定期开展市民流浪动物认领、募捐、义务帮工等献爱心活动；“部门监管”，就是公安、环保、畜牧、卫生等部门依据有关法律、法规和技术规范，指导收养机构做好流浪动物收容登记管理、领养管理、健康检查、免疫、疫病防治、粪污处理、病死动物的无害化处理、人畜共患病防控等。

按收养犬数量给予一定补贴

组织现有具备一定规模和管理能力的民间流浪动物收养机构，开展流浪动物收养。“一是政府提供场所，民间运营管理。政府统一规划和建设专门的流浪动物收容场所，通过统一招标，选拔具有管理经验和能力的民间组织和个人进行运营管理；二是对现有民间收养机构进行改扩建。在现有的民间流浪动物收养机构中，选择具备一定规模，且周边有建设用地或者有闲置用房的，由政府协调统一规划建设收养所需的房屋，配备相应的设备；或者将现有闲置用房租赁，改建成相应的流浪动物收养用房，配备相关的设备，提供给民间收养机构开展犬只收养。”该负责人表示，政府按照收养犬的数量给予一定补贴，主要用于犬只饲养管理、犬粮购置、健康检查、免疫、消毒、绝育、疾病治疗、病死犬处置、粪污处理等费用补助。

民间收养机构负责收养犬的日常管理，承担日常管理及运行费用，配合政府及时收养流浪犬，组织开展收容犬认领活动，对收养一定时间未能认领的犬只，参照国际惯例实行安乐处理。

长期无人认养实行安乐处理

坚持“有进有出”，建立流浪动物领养机制。目前，市民通过各种渠道，政府牵头组织有关部门与动物收养中心或者动物保护协会等民间组织开办流浪动物领养网站，定期举办流浪动物领养集会，通过收养机构开放日引导热心市民献爱心，参与现场领养活动。同时，对收养超过一定时间未能认领的犬只，参照国际惯例定期实行安乐处理。

建立流浪动物收养管理社会参与机制。对政府认可的流浪动物收养机构，在有关网站实行统一公示；每个收养机构均于每周设定开放日，欢迎市民到现场对流浪动物饲养管理等情况进行监督，开展爱心捐赠，参与收养机构内部各种义工活动，实现流浪动物与社会爱心人士之间的互动，降低收养机构运行费用，推动收养机构管理模式与国际接轨。

加强宣传和引导，进一步加大文明养犬、规范养犬的宣传力度，引导市民爱护动物，积极领养流浪动物；鼓励市民主动携带动物到指定机构实施防疫和绝育；按规定系犬链，清理犬粪；反对遗弃或者虐待动物等。

民间爱心人士张勇： 坚持这么多年终于看到曙光

昨晚，记者第一时间将我市初步拟定了流浪动物收养实施方案的消息转达给收养了80多只流浪犬的民间爱心人士张勇。闻讯后，这个地道的青岛小伙激动得有些语无伦次。“我太激动了，都不知道说什么好了，这是个天大的好消息，坚持了这么多年，终于看到曙光了。”张勇说，这个消息很让民间的爱心人士振奋，能有这么实际的政策出台，对流浪动物、对收养流浪动物的爱心人士及社会团体来说都是件大好事。

针对初步的实施方案，张勇也提了自己的一些想法。“对流浪狗的处置首先是认领，谁丢的狗谁来认领，其次是领养，要鼓励市民通过领养来代替购买，就要出台相应的政策，如免疫费用及挂牌费用的减免，让领养流浪狗的爱心市民能享受到实惠。”张勇说，此外，政府补贴的量化标准也应该更具体一些。如收养10公斤以下的狗和10公斤以上的狗，饭量不一样，补贴也应有所不同，不能只按照流浪犬的数量一概而论。对民间机构的补助问题要一碗水端平，因为大家伙都很艰辛，很不容易。

“解决流浪犬的问题，单靠几个热心志愿者是无法解决的，需要全社会的参与和制度的保证。”张勇认为，狗患的出现责任在人而不在狗。如今，个人养宠物狗的门槛很低，不少人都养好几只狗，后来又因为各种原因将狗遗弃，流浪狗越来越多，这才导致狗患的出现。而这一问题也使得喜欢养狗的人和不喜欢狗的人的矛盾越来越突出。“我现在就要把这个消息告诉其他的爱心志愿者。”张勇最后说。