聊城将实施数字化城管 加快新型城镇化建设

原标题：实施数字化城管 聊城准备好了

本报讯　近日，记者从市新型城镇化工作领导小组办公室发布的“七月份城镇化工作进展通报”中看到，市执法局已经制定了“聊城市数字化城管系统建设方案”，并已呈报市政府和相关部门。昨日，记者获悉，市执法局已经完成了数字化城管建设的可行性研究，并多次组织人员参加“全国数字化城市管理培训班”。可以说，实施数字化城管，聊城有关部门已经做好了相关准备。

数字化城管究竟是个什么样子?

举个例子介绍：假设东昌路上的一个窨井盖坏了，负责该片区的信息员拿手机终端拍摄后上传指挥平台，系统将自动定位该窨井盖在何处，自动传输至相关部门，并确保专门人员及时维修。该部门如果没在规定时间内维修好，系统将自动传输至监管中心。下一步，该部门将面临相关处罚。

从全省来看，烟台、青岛、临沂3市数字城管系统已通过住建部验收，济南、威海、东营、济宁、泰安、淄博、枣庄、日照、莱芜、潍坊、德州、菏泽等市数字城管已投入使用，滨州市数字化城管系统正在建设中。目前，已建成数字城管的地市正在向其县(市、区)逐步推广和拓展。

当前，全国600多个城市中，70%以上的城市建立了数字化城管平台。那么，聊城呢?

今年市政府出台的《关于报送实施“双百大城市”战略有关情况通知》，对各部门的城镇化工作做了分工，其中明确，市执法局今后三年完成市城区以及县(市、区)数字城管建设计划。

目前，聊城市执法局已经多次组织人员参加“全国数字化城市管理培训班”，并完成了数字化城管的可行性分析。

在市执法局《关于参加“2013全国数字化城管培训班”和省数字化城管学习考察情况的汇报及建议》中记者看到，聊城数字化城管建设的总体目标为：把管理的决策、执行、监督、考核建立在数字化、自动化基础上，将城市管理从定性变为定量、从静态变为动态、从单一变为综合、从滞后变为实时，不断增强管理的科学性，使我市城市管理由粗放型管理到精细型管理转变，由行政命令型向依法行政管理转变，由临时突击型向长效机制管理转变，由被动型管理向主动型管理转变，由传统经验型管理向现代科技型管理转变，不断提高城市管理的效率和水平。

其中，该“汇报及建议”还提到了数字化城管建设的对象范围，包括六大类事件：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及本地的扩展事件类;包括七大类部件：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、违规建设类、其他设施以及本地的扩展部件类。

在建设模式方面，该“汇报及建议”建议：我市数字化城管平台统一标准、统一规划、分步实施，采用“大集中+小分布”的模式进行建设，其中以市内建成区作为先期试点，待取得成熟的建设和运行经验后，逐步推广至全市。

另据了解，这里的“数字化城管”，涉及的绝不仅是传统意义上的“赶街头摊贩”，它关系到有关城市管理的一切方面，如窨井盖、绿化带、广告牌等，涉及的部门也多达二三十个。

数字化城管平台是现代城市管理的一个手段，它借助现代科技，通过信息采集，将城市的角角落落都输入系统，并通过GPS定位，如卫星地图一般，掌控城市的“一举一动”，实现对城市管理的精细化、动态化、科学化、高效化。

这是时代发展的需要。

国家“十二五”规划中明确提出，加强城市综合管理，推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平。近日，住建部城建司副司长李如生在“2013全国数字化城市管理培训班”上要求，所有的城市都要建立数字化城管平台，并从高起点、高要求规划，做好顶层设计。

《山东省政府办公厅〈关于印发和谐城乡建设行动实施方案的通知〉》及考核通知中也明确要求，设区的市须建成数字化城市管理系统并有效运行。省住建厅在2010年9月全省城市管理工作会议上明确提出，各市将全面建成数字化城市管理模式，实现城市管理数字化，把该系统的建成与否作为“省和谐城乡建设行动”及其他考核、评选活动的关键高分值项目，并作为创城工作的必要条件，未建成的城市将被一票否决。

这是政策方面的规定。

另外，随着经济、社会的高速发展，社会各界对城市品位和城市形象的要求越来越高，聊城城市管理工作的压力越来越大，旧的管理体制、管理方式、管理手段和评价体系方面存在较大的不足，不能适应现代化城市发展的需要，严重制约了城市管理工作的高效运转。

目前，传统意义上的城管工作，主要项目仍是对街头摊贩、私搭乱建等行为管理，管理手段也主要靠城管人员现场检查、整理，仍停留在“人盯车巡”的阶段。

随着我市“双百大城市”战略的实施，到2015年底，聊城城区人口将达到100万人，面积将达到100平方公里。届时，“大聊城”将给传统意义上的城市管理工作带来较大挑战和压力。

这是发展现实的要求。

据悉，数字化城管将实现城市管理体制的创新，对城市管理的细节将实现监、管与发现三者分离，建成高效的考评监管模式，形成监督有效、分工明确、指挥高效、反应快速、处置及时、评价科学的城市管理长效机制。