曲阜：官德赢民心 孔子故里再造“道德高地”

原标题：孔子故里再造“道德高地”：官德引导民德

在山东曲阜已生活了14年的宋娟，虽然把这里当成了“家”，但这个东北人却对这个“家”毫不客气，看见不满意的地方，依然要快言快语地“嚷出来”。

这个喜欢挑刺儿的人，却赢得曲阜市市委书记李长胜的赏识。每次召开网民座谈会，李长胜都鼓励宋娟发言“挑刺儿”，“我就喜欢听你发表意见”。

“我觉得，曲阜的领导特别在乎民意，很注意听取老百姓的声音。”爽直的宋娟说，“正因为领导把老百姓的话、老百姓的事放在心上，真正为百姓考虑，大家才服他们。”

2500多年前，孔子说，执政者要“为政以德”。只有把道德原则贯彻到政治生活中去，才能从根本上管理好国家和社会。今天，在孔子故里曲阜市，后人正在践行这位先贤的论述，并以官德引导民德、官风影响民风，官民联动，共同塑造当下转型社会的“道德高地”。

执政要有道德感

“打造彬彬有礼道德城市”的活动，从去年8月至今，已在曲阜市开展了整整一年。如同从孔子语录中精心选择出“彬彬有礼”这一温润概念，曲阜人经历的是一种润物细无声的改变，而非一场强加的“运动”。

这意味着，“道德”首先来源于内心感知，而非外在要求。

对曲阜市后苗营村村民胡贵莲来说，体检是城里人的事，以前想都没想过。今年春节后，她“一分钱没花”，做了有生以来的第一次体检。

今年2月，曲阜市出台《关于全民免费健康查体的实施意见》，凡具有曲阜户籍的城乡居民和来曲阜投资的企业家及法人代表，均可到辖区的医疗机构进行一年一次的免费体检。64万曲阜人从中受益，市财政为此每年列支1500万元作为查体专项经费。

2011年开始，为大力改造农村社区面貌，曲阜市实施村村通公路、户户通硬化(路面)工程，把水泥路修到每家每户门口。

曲阜市市长杨凤东坚信一点：政府就应该把更多的财力投向民生工程。曲阜市在2013年《政府工作报告》中明确提出，“三公”经费同比压缩20%，挤出更多的财力投向民生，为老百姓办实事。为此，在一年半时间里，曲阜修了2248公里乡村公路，仅此一项市财政投入6.2亿元，几乎花掉年度财政收入的一半。

同时，这座小城相继实施了困难家庭重大疾病全报销、义务教育阶段困难家庭学生营养餐、全民创业等惠民工程，全力破解群众看病难、就业难等问题。

在外界看来，这种“撒胡椒面”的做法多少有些不明智——花同样的钱，打造一个亮点“示范村”，岂不更显眼、更容易出“政绩”？

但曲阜市委书记李长胜并不这么看。执政一方，他更看重群众得到实惠，社会实现更均等的福利。

“这和全民免费体检一样，虽然钱花在了别人不容易看见的地方，但我们不是做给别人看的。只要百姓满意，就值得我们投入。”这位大学教师出身的地方主官认为，有什么样的政绩观，就会有什么样的执政方式，身为孔子故里的领导干部，执政一定要有道德感，要有“百姓至上、民生为先”的情怀。

2013年的曲阜市人大、政协会议上，500多名群众代表被请来列席会议并参与各代表团的讨论。他们大多是来自卫生、交通等行业的一线职工，还有部分自由职业者、个体户以及网友代表。

两会召开前，曲阜就在全市开展了“群众最不满意10件事”征集活动，一改过去“民生10件事”由政府部门决策的老路子，转由群众发牢骚、谈问题。

此次征集活动共向2092名群众进行了电话访问，发放调查问卷764份，梳理出群众反映最集中的教育、就业等方面的32件最不满意事项，并从中选出“群众最不满意10件事”，作为政府2013年工作的努力方向。

在征集过程中，企业职工代表张超抱怨“公交车线路少”。现在，他的“牢骚”不仅被纳入2013年需着力解决的民生问题范畴，曲阜市还决定实现“村村通公交”。

这让张超备感振奋：“作为一名普通群众，自己的意见能够被市里重视采纳，我感到非常高兴。”

设立“马上就办办公室”，信访局多了31位“第一局长”，市委常委会开到田间地头……一系列便民举措的背后，离不开“为政以德”的情怀。外界观察者注意到，这样的执政理念有效地化解了社会上存在的一些“戾气”，形成一座城市彬彬有礼的道德根基与源头。

“为民”官德赢民心

“一个地方的发展，有三方面的重要因素：一是发展思路是否正确；二是改革创新精神是否旺盛；三是干部作风是否过硬。其中，核心就是干部作风。”上任伊始，曲阜市委书记李长胜如是说。

在干部作风构成要素中，“为民情怀”是一项重要内容。从政做官，是为了自己升官发财，还是为了民众福祉，这直接决定了干部作风优良与否。

曲阜干部的“为民情怀”在今年的一次大拆迁中得到检验。4月，为了打造一个全新的文化旅游项目，曲阜市启动城区最古老的“城中村”——古泮池片区拆迁工作。这一片区有572户居民，涉及3个社区，居住历史较长，形成了院中有院、户中有户的复杂局面，遗留问题较多。

拆迁是个老大难问题，特别是问题复杂的老城中村拆迁，更是难上加难。令人吃惊的是，不到两个月，这块“硬骨头”就被利利索索地啃下来，572户居民顺利搬离这片居住多年的老社区。

谈及经验，古泮池片区建设工程指挥部拆迁组副组长颜凯表示，拆迁难就难在利益分配上，只要不是与民争利，而是切实为百姓着想，就一定能赢得他们的支持。

拆迁工作贯彻了曲阜市委、市政府“百姓至上”的执政理念。拆迁的过程，变成了联系群众的过程，坚持人性化搬迁。拆迁的破题在于“让利于民”，在政策范围内，该给群众的利益必须给，可给可不给的利益坚决给，不和群众争利益，确保群众利益最大化。

这种切实为民的做法，赢得了群众认可，从而实现了令人称奇的拆迁速度。被拆迁居民葛程告诉记者，政府这么替拆迁户考虑，反过来，我们当然要支持国家建设，绝大部分人都满意地搬离了。

曲阜这种饱含道德感的执政方式，外来户宋娟也看在了眼里。仔细观察学校门口交通拥堵的治理情况后，她作出这样的评价：碰到问题，曲阜政府部门不是相互推诿踢皮球，而是都在想“我能为这件事做什么”，大家齐心协力解决问题。

她向记者描述了自己的观察：小学生放学，家长一般骑三轮电瓶车堵在学校门口等孩子，这就容易造成交通拥堵。为了解决这一问题，交警部门专门划出一片等待区，城建部门在等待区外修建了斜坡，方便电瓶车上下，城管、学校也各司其职，连小学生都主动劝家长进入等待区。由于各部门通力配合，拥堵问题迎刃而解。

讲完这个故事，宋娟甩出浓重的东北腔：“这样的政府，老百姓干啥不拥护？”

官民联动爱诚孝仁

在曲阜的领导班子看来，群众拥护的正是干部工作中表现出的官德、官风。官德引导民德，官风决定民风，曲阜市在抓好官德、官风建设同时，开始考虑民德与民风建设。

《论语》有言：“道之以德，齐之以礼，有耻且格”。走访中，多名官员告诉记者，作为孔子故里、东方圣城，曲阜可以承受经济发展缓慢的代价，但绝对承受不起道德水平滑坡的名声。

上世纪80年代，一位中央领导人来曲阜考察，曾敦敦告诫：“曲阜是孔子的故乡。曲阜应该处处干干净净，人人彬彬有礼，曲阜的精神文明建设应该走在全国的前列。”

2012年8月起，曲阜在全市开展“打造彬彬有礼道德城市”的活动，力图通过持之以恒的教育和实践，在全市形成以“爱”为核心的社会风尚，以“诚”为核心的职业操守，以“孝”为核心的家庭美德，以“仁”为核心的个人品质。

随后，600所“彬彬有礼教育学校”在曲阜各地开花。当地还组建了2000人的专职或兼职教育培训队伍，印发培训教材10万册，发送到市民手中。

曲阜市党政领导带头示范，191名正科级及以上干部全部加入志愿者协会，每人每月要参加不少于4个小时的志愿服务。

一年来，这种基于源头活水的道德建设成效逐步显现。鲁城街道林前社区党支部书记孔祥龙介绍说，由于靠近孔林景区，社区1800多人中有1300人靠旅游“吃饭”。过去，乱兜乱售、与游客发生争执的情况时有发生，开展“彬彬有礼道德城市”建设以来，商户们不仅能诚信经营，而且还能主动制止一些不文明行为。

大家有一个普遍共识：“曲阜是孔子的故乡，理应是‘道德高地’，不能因为个人的不当行为，影响整个曲阜的形象。”

过去，农村时有儿女不孝的现象。现在，农村社区每个月都将儿女赡养老人的费用张榜公布，对未尽孝道的子女形成一种基于人伦的舆论压力。“农村人好面子，谁都不愿意被人在后面戳脊梁骨”，农村孝德情况为此大变样。

“孔子讲‘不学礼无以立’，曲阜作为儒家文化发源地，理应成为全国礼仪的示范地。党的十八大提出推进文化强国建设，提高文化软实力，我们希望以建设‘彬彬有礼道德城市’为载体， 让社会主义核心价值体系真正入脑入心，打造曲阜的城市品牌。”李长胜表示，目前曲阜正探索建立道德城市建设的长效机制，并把群众满意作为检验活动成果的最终标准，真正建设一座大爱之城、诚信之城、孝德之城、仁德之城。

14年前，宋娟因为旅游来到曲阜，被这里的文化氛围吸引，决定在此定居。现在，生活在这座“彬彬有礼的道德城市”中，她时常能收获感动。她不断向外地的朋友推荐这座小城：“真心希望我们身边多一些‘彬彬有礼’，我们的社会多一些祥和。”