威海：培育战略性新兴产业 抢占经济发展制高点

依托海洋资源优势，近年来，威海市高端船舶制造产业快速发展，整船制造能力持续增加。图为中航威海造船厂建造的2.84万吨多用途集装箱船。 资料片

原标题：威海：培育战略性新兴产业抢占经济发展制高点

大力发展战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，也已经成为当前国际社会应对经济危机、实现经济社会可持续发展的共同选择。对于威海市来说，更是转方式、调结构，加快建设蓝色经济区、高端产业聚集区和现代化幸福威海的迫切要求和必由之路。

发展势头良好

战略性新兴产业拉动经济增长

《威海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将新能源及配套、新材料及制品、新能源汽车、新信息、生物医药、节能环保、海洋科技开发等产业作为威海市战略性新兴产业发展主攻方向，进行重点扶持和推进。近年来，威海市战略性新兴产业呈现出科学发展、加快发展的良好势头，各产业发展初具规模，逐渐成为拉动经济发展的新增长点。

产业体系已经基本形成。新能源及配套方面，初步形成了“多电并举”的新能源装备发展格局；新材料及制品方面，基本形成了以医用高分子材料、铝镁合金材料、子午线轮胎、碳纤维复合材料和低辐射镀膜玻璃等为主要支撑，以新型化工材料、纳米纺织材料、耐磨材料等为补充的产业体系；新能源汽车方面，具备了新能源汽车整车生产能力；新信息方面，形成了以三星电子、新北洋、卡尔电气、双丰电子、渔翁科技等为龙头的信息产业集群；生物医药方面，基本形成了以化学制药为基础、医疗器械为主导、中成药为补充、海洋保健药为后续的医药工业生产体系；节能环保方面，目前已形成节能产品制造和资源综合利用产品生产、节能服务公司等产业类型；海洋科技开发方面，充分发挥威海市海洋资源优势，主攻海洋生物、高端船舶制造产业，基本形成了以海水增养殖、海洋食品加工、海洋功能性产品研发生产为主导的产业体系。

科技创新能力不断提高。威海市以战略性新兴产业为重点大力强化科技创新能力建设，推动产学研合作不断深入，人才引进力度不断增强，企业创新主体地位更加突出。

骨干企业发展势头良好。威高集团、三角集团、拓展公司等一批大型龙头企业已经形成规模；海王旋流器、宏安集团、卡尔电气、农友软件等一批科技型中小企业迅速成长。

产品竞争实力明显增强。近年来，随着威海市战略性新兴产业不断发展壮大，一批在国际国内具有较高竞争力的高科技产品加快涌现。

项目建设质量显著提升。威海市深入推进战略性新兴产业项目建设，着力强化政策扶持和资金引导，围绕七大重点领域，突出支持高新技术、高端产品、高科技项目，筛选储备了100多个、总投资617.7多亿元的战略性新兴产业项目予以重点调度推进。

总体上看，经过近年来的大力扶持和推动，威海市战略性新兴产业发展势头良好、潜力很大，但把战略性新兴产业摆在事关全局、引领未来的高度来看，尚处于起步阶段，仍然存在一些问题。如，产业结构仍然不尽合理，产业布局、产品结构、产业链条、企业结构等方面都有待完善；另外，各项扶持措施有待健全，创新能力急需加快提高，资金持续投入能力不足，企业经营要素制约趋紧，等等。

明确重点方向

统筹部署各领域发展

根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，立足威海市的产业基础和发展潜力，进一步明确各领域发展的重点方向和主要任务，举全市之力统筹部署、加快推进。

新能源及配套领域，依托威海市良好的海岸线和稳定的地质构造，努力改善全市能源供应结构，推进新能源项目建设，着力抓好产业配套，加快构建研发、设计、制造、运营一体化发展的新能源产业体系。

新材料及制品领域，以国家“863”新材料成果产业化基地、威海国家先进复合材料高新技术产业化基地等为依托，加快医用高分子材料、碳纤维复合材料等特色材料产业化基地建设，推动新材料产业持续快速发展。

新能源汽车领域，依托初步形成产业聚集效应的文登汽车配套产业园和环翠区羊亭工业园，以东生能源、广泰空港、中航黑豹、誉洋电动汽车等企业为龙头，立足电动公交车、电动载货轻卡、车用电池、电控系统及车用电机等产业现有研发和生产基础，重点突破电池、电机和电控系统三大核心技术，大力支持威海市相关企业转型，加快打造电动汽车生产基地。

新信息领域，重点研发生产集成电路、新一代通信和网络、物联网、云计算和应用电子产品，打造数字化、智能化、网络化、集成化为特征的新信息产业。

生物医药领域，以威高集团为龙头，壮大一个医疗器械生产基地；建设迪沙工业园、山东达因海洋生物制药生产园区、文登南海医药生产园区三大医药工业园；扶持化学原料药及制剂、海洋生物及基因工程药物、中成药及植物药、高精尖诊疗设备及植入器械、海洋保健品五大类优势产品。

节能环保领域，跟踪国内外节能环保产品发展趋势，以节能节水关键技术、节能环保设备和产品为重点，鼓励节能产品做大规模，尽快将节能环保产业做大做强。

海洋科技开发领域，充分发挥威海市海洋资源优势和技术优势，面向海洋科技产业发展的重大需求，努力实现关键技术和重要产品产业化的新突破，尽快使海洋科技产业成为综合效益好、经济增长快、带动效应强的战略性支柱产业。

发挥政府职能

加快培育战略性新兴产业

加快培育和发展战略性新兴产业，对于威海市抢占未来经济发展的制高点、加快建设现代化幸福威海的重要性毋庸置疑。但是，在推进战略性新兴产业快速发展的过程中，需要政府在转变职能、健全机制、服务企业等方面采取更多更大更有效的措施。

努力营造良好的政策环境。对战略性新兴产业在土地使用、财政支持、税收优惠等方面给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。

加快打造科技创新平台。围绕战略性新兴产业发展的重点领域、创新平台建设和重大项目实施，更加突出企业的主体地位，鼓励引导企业创建各类研发平台，努力掌握核心技术，确立市场主导地位。支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才。

积极拓展多元化融资渠道。充分发挥发改、经信、科技、财政、海渔等部门的作用，加强与上级主管部门对接协调，积极争取上级政策、资金、贷款等支持。加大银企对接推介力度，引导金融机构加大信贷投放，破解企业融资难题。发挥多层次资本市场的融资功能，支持有条件的战略性新兴企业通过上市、私募股权、融资租赁、债券、集合票据等渠道融通资金。引导鼓励各级创业投资基金、风险投资基金、社会资金投入战略性新兴产业领域。

着力强化重点项目建设。结合编制战略性新兴产业发展规划，策划、储备、建设一批重点项目，建立战略性新兴产业重点项目库，做好项目的调度和推进工作。

大力培育具有竞争力的产业集群。发挥重点骨干企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的龙头企业。鼓励引导传统优势企业加快转型升级，进入战略性新兴产业，大力发展高端产品，提高企业核心竞争力。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批“小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成主导产业突出、上下游紧密结合的战略性新兴产业体系。

创造有利条件

有效扶持战略性新兴产业

加快培育和发展战略性新兴产业是一项系统工程，在某些方面威海市可以进行有益探索，充分发挥主观能动性，创造各方面的有利条件先行先试，但同时也需要上级更有效的指导和扶持。

积极构建合理的产业发展体系。针对威海市战略新兴产业结构方面的问题，建议以各级政府为主导、各类园区为载体、各类企业为主体，立足威海市区位优势、产业基础和技术优势，加强总体规划指导、政府投资引导、企业自身开拓，真正培植几个有威海特色的、在国际国内上竞争优势明显的、对威海市经济发展辐射能力强的战略性新兴产业集群。大力扶持在行业掌握核心技术、科研能力强、人才储备足、发展潜力大的企业尽快做大做强，进而带动整个产业链条不断延伸，达到“突破一点、带动一片”的目的。

尽快探索建立科学的统计体系。建议统计部门会同各行业主管部门积极加强对上衔接，尽快建立科学有效的战略性新兴产业统计体系，为及时掌握全市战略性新兴产业发展状况提供更直观的依据。

不断优化产业发展的评价体系。建议成立战略性新兴产业专家咨询委员会，为产业发展提供战略咨询，加强对规划计划实施的动态监测和分析评估。将战略性新兴产业发展情况的情况列入对各市区的目标责任考核，以此来提高各市区开展工作的积极性。