农村社区2020年或取代行政村 合村坚持五不变

原标题：日照农村社区2020年有望取代行政村

本报讯(记者 李培安) 6月7日，记者从日照市农村社区管理和服务创新实验工作情况汇报会上获悉，经过一年多的试点，日照市已初步探索建立起了职责明晰、作用突出的农村社区组织体系，项目齐全、功能完备的农村社区服务体系，依法运行、多元参与的农村社区自治体系，资源集约、长效稳固的农村社区保障体系，形成了具有日照特色的农村社区管理服务体制，为农村基层组织建设搭建了新的框架。

目前，全市已建成的农村社区基本达到了民政部提出的“五个全覆盖”(领导协调机制、社区建设规划、综合服务设施、社区各项服务、社区各项管理全覆盖)的标准，列入创新实验试点的社区初步实现了管理服务体制的转变。

据介绍，日照市农村社区管理和服务创新实验工作的方向是，明确社区“两委”的职责、任务、权力，将其建成领导决策机构，覆盖村“两委”变成办事执行机构，行政村变为自然村，实行村庄合并，由社区取代行政村。

创新实验的目标是，今年年底前20个市级试点社区实现村庄合并，由社区取代行政村，实现农村管理体制和工作运行机制的根本转变；到2014年第十一届村“两委”换届时，20%的农村社区实现村庄合并；到2020年，农村社区取代行政村成为农村基层社会管理实体和基本单元；到2025年，具备条件的农村社区实现基础设施城镇化、农民居住集中化，建成特色鲜明、功能完备、和谐优美、文明富裕的农村社区。

目标同时对农村社区党组织、自治组织的职责、权力作出了明确规定，将乡镇和区县直8个部门共16项权力下放到社区，将村两委所有权力集中到社区，为社区开展工作，由社区取代行政村提供了必要条件，奠定了良好基础。

合村要坚持“五不变”政策：原行政村的土地承包关系不变，原行政村的各项承包、租赁合同及合理优惠政策不变，原村级资产、债权债务不变，原村名不变，原行政村村民的福利待遇不变。