烟台免费养老服务年龄门槛从80岁放低至70岁

原标题：免费养老服务从80岁降至70岁 慈善机构要财务公开

养老市场规划有啥新政策？”、“慈善组织如何提高公信力？”、“如何让百姓葬得起？”……16日上午，在“面对面话环境，心联心促发展”对话会上，15名烟台市民代表在座谈会现场与烟台市民政局进行了现场交流。会上，市民代表集中关注了养老、殡葬、慈善等多方面民生话题，市民政局局长梁传松对养老热点问题当场承诺：目前由政府为80岁以上老人购买的居家养老年服务费，年龄门槛将有望放低到70岁。

免费居家养老服务门槛将放低至70岁

“今年的政协提案中，关于养老问题的占到了24条，说明市民对养老市场的期望值很高。”市政协委员、烟台怡和实业有限公司董事长程显品认为，老龄化越来越严重，养老问题将如何解决？

“现在烟台老龄化在全省排名第二，2015年60岁以上老人将达到150万，这是一个庞大的养老群体。”烟台市民政局局长梁传松解答程显品的问题。“我市的养老市场将以居家养老为主、日间照料中心为辅，机构养老为补充。”梁传松称，现在我市1000名老人只拥有28张床位，远远满足不了需要。今年将把养老服务体系建设列为2013年度工作重点，改造提升已有社会福利中心，建成莱阳、蓬莱、招远、莱山、海阳等5处县级社会福利中心，新建15处社区老年人日间照料中心，发展居家养老互助点80处，新增机构养老床位4000张。

“我刚到烟台居家养老服务呼叫指挥中心看过，这种信息平台非常全面，有众多的家政等服务商加盟，还可以为老人提供紧急救助。”梁传松表示，这种“电子保姆”数字服务，80岁以上老年人和部分特殊对象的年服务费由政府提供，其它需要人群现需缴纳360元也可享受。“下一步，我们将探讨放低免费服务门槛，将年龄降至70岁。”梁传松称。

明年年底前将免除基本殡葬费

“现在都说死不起人，是否应该多建一些经济适用墓，让老百姓葬得起？”省人大代表、国家级技能大师工作室主任于建友提议。

烟台市民政局副局长周喜讯称，烟台市现在对困难群体的灵车费、消毒费、火化费、冷藏费、骨灰盒费用等基本殡葬费用都实施了减免，一人可减免800—1000元的费用。其它项目都是市场化运作，各种档次的都明码标价，可自行选择。“今年或明年，我市将推出全民免除基本殡葬费，骨灰盒寄存费也将减免1—2年。”周喜讯表示。

对于大家关注的高价墓地问题，周喜讯介绍，现在烟台市经营性墓地已不再审批，这些已有的墓地将越来越少，价格也会走高，供小于求，价格上涨这是不争的事实。龙口、蓬莱两地都以50亩地建成统一规格标准的公益性墓地，民政部门将在这两地召开现场会，推广当地公益性墓地的建设的成功范本，缓解墓地紧张。同时，政府要加大投入，推广骨灰堂、花草葬等环保模式。“今年政府要试点实行免费海葬，加大海葬的支持力度。”周喜讯称。

慈善机构要把财务公开

“最近大家都十分关注慈善组织的公信力问题，请问慈善组织如何提高公信力？如何让市民放心捐助？”烟台市政协委员、烟台丹源仓储有限公司总经理吴春峰提出了一个热点话题。

“烟台是全省市级慈善组织最早出台社会公开办法的城市，每年5月都设有社会公开周活动，主动进行信息披露，已经连续四年举办。”烟台市慈善总会办公室副主任赵东丽介绍，近年来，公益慈善组织的公信力和透明度问题越来越受到社会的广泛关注。社会公众的关注，对慈善组织的社会公开、透明运作提出了新的更高的要求。自2007年开始至2009年几年来,我们探索建立了慈善全公开体系，把财务账目和资金原始凭证拿出去晾晒,真正让慈善的钱袋子置于阳光下,就是要增强公众捐赠信心。同时，聘请了总会社会监督员，每年请审计、财政部门进行财务审计监督。

“大部分企业家都烟台致富不忘回报社会，这方面如何规范和引导？”程显品提出了对参与公益慈善的关注。赵东丽称，市慈善总会现设有家庭1万元以上冠名基金和企业10万元以上冠名基金，可一次或5年内分次付完。捐款10万元以上可获荣誉会长称号。

农村低保可直接到乡镇申请

“农村低保审批进一步加大监管力度，严查不合格户，让真正贫困的人享受低保。”省人大代表、国家级技能大师工作室主任于建友在会上提出了这样提议。

烟台市民政局社会救助科科长刘志坚称，农村低保是最低保障的努力方向，在农村中，确实存在应保未保、关系保等情况。这几年民政重点改革农村低保审批程序。加大了公开公示力度，实行三榜公示制度。弱化村一级的地位，要求农民可直接到乡镇申请，由乡镇直接入户调查。实行责任追究制，对资金审批不到位进行追究，这些已经在处理中了。

“应该鼓励民间资本进入养老产业，并规范和监管。”烟台市政协委员、烟台怡和实业有限公司董事长程显品认为。

烟台市民政局局长梁传松称，今年年底前，市烟台将增加4000张养老床位，全市达到4万张公益床位，以此带动民间资本加入养老市场。烟台市近日出台了积极鼓励社会力量参与养老事业、兴办养老服务机构相关政策，加大对社会养老机构的建设、运营资金、社区养老服务场所和运营补助及政府购买居家养老服务4个方面的扶持力度。

“同时要加强行业管理，现在正在登记全市养老机构，对于在消防、卫生防疫等方面不合格的养老机构将进行取缔。”梁传松表示，还要对民办养老机构进行等级评定、服务人员培训等。我市将建一个服务人员培训机构，实行挂牌上岗，提高服务标准和质量。

“对积极作为的社会团体，应该给予支持鼓励，放宽准入门槛。”于建友建议。

烟台市民政局副局长岳新介绍，今年12月底前，将修订社会组织管理条例，放宽相应的准入条件，公益、慈善、公共服务等组织可实行直接登记制度。程显品称海阳东山村村里自发成立了慈善组织，帮扶村里的弱势群体，组织专家义诊，为大家修路，办农家书屋，发挥了很大的作用，希望给予关注。岳局长当场表示，会后将和海阳慈善部门一起到该村进行调查，如果条件合适，可以引导其规范发展。

农村低保标准提高到每人每年2500元

今年烟台市低保五保等救助标准再次提升，农村低保标准由原来的每人每年2300元提高到2500元。

去年以来，烟台城市低保保障标准由年初的每人每月378元提高到419元。农村五保供养标准集中供养和分散供养标准分别由年初的每人每年5201元和2671元提高到5681元、3116元。2013年，烟台将继续提高城乡低保标准和补助水平。农村低保标准提高到每人每年2500元以上，城乡低保补助水平达到保障标准的60%以上，农村五保集中供养和分散供养标准分别达到当地上年度农民人均纯收入的45%和25%以上，政策范围内自付医疗费用救助比例达到55%以上。