烟台市加快转调提质增效 稳中求进再谱新篇

新华网山东频道5月10日电 山东省烟台市认真落实全省转方式调结构推动科学发展现场观摩会精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以提高质量和效益为中心，进一步深化改革开放、强化创新驱动，着力打造优势产业，着力抓好蓝区建设，着力提高城镇化质量，着力保障和改善民生，稳中求进，开拓创新，在更高起点上谱写经济社会发展新篇章。年内，生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%。

加大转方式调结构力度，在提高发展质量和效益上实现突破。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。构建更具规模、更具竞争力的先进制造业体系。深入实施“5510工程”，即巩固提升机械制造、电子信息、食品加工、黄金、现代化工五大传统优势产业，突破发展新能源与环保、新材料、生物技术、高端装备制造、新一代信息技术五大战略性新兴产业，做大做强汽车、电脑、手机、船舶、葡萄酒等十大产品集群，力争五年左右时间，培育5个产值过5000亿元的主导产业，5个产值过1000亿元的龙头企业，10个产值过1000亿元的产品集群。深入实施“8515”工程和“退城进园”工程，“十二五”期间在工业领域培强做大8个领域领军企业、50户重点企业、100户成长性企业，加快发展5个战略性新兴产业。突出抓好100个过亿元技改项目，积极引进新能源汽车、云计算、3D打印、工业机器人等高端项目。构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。推进总部经济基地、国际综合物流园区、服务外包示范园区、北方城大型批发市场等“四大工程”建设，深度开发滨海度假、葡萄酒休闲等十大休闲度假旅游产品，办好国际葡萄酒博览会、国际果蔬 食品博览会等系列展会活动，积极创建“中国鲁菜之都”，力争服务业增加值占比再提高1.4个百分点以上。构建更加安全、更加高效的现代农业体系。打造高效生态农业强市和特色精品农业大市，发展壮大农业龙头企业和农民专业合作社，新增循环农业示范基地20万亩，新增“三品一标”认证基地15万亩。构建以品牌为支撑的产业体系。支持张裕、招金、泰和新材等优势品牌扩大国际市场占有率，振兴发展北极星、三环、中亚至宝等传统知名品牌，提升新兴知名品牌，整合葡萄酒、石材、钟表等区域品牌，推介苹果、海参、粉丝等农产品品牌，引进国际知名品牌，带动提升企业、产业、城市知名度和影响力。牢牢把握扩大内需这一战略基点。加快建立集约、智能、绿色、低碳的城镇发展模式，推进红星美凯龙、招远皮革城二期、太平洋百货等一批载体设施建设，集中抓好年度计划投资1280亿元的200个市级重点项目。全力以赴抓好烟台化学工业园、张裕国际葡萄酒城、山东国际生物科技园等先进制造业项目，服务外包示范园、国际综合物流园、总部经济基地等现代服务业项目，现代汽车研发中心、毅德商贸物流、德尔福柴油系统等重点外资项目，确保早日发挥效益。牢牢把握创新驱动发展这一战略支撑。加强国家创新型城市、知识产权示范城市建设，实施科技创新“六个十工程”，落实高端人才引进“双百计划”，组织美国硅谷华商博士烟台行、第七届“华交会”等活动，加快培育创新型人才和高技能人才。着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，深化产学研合作，奋力抢占发展制高点。牢牢把握建设生态文明这一长远大计。组织开展百家企业节能低碳行动，推动200家企业开展清洁生产，抓好循环经济示范园区建设；深入实施蓝天、碧水、青山、绿地“四大生态”工程，完成水系造林绿化11.5万亩，加快建设烟台生态文明示范区；坚持集约用海，整治修复海域、海岛和海岸环境，争创全国海洋生态文明示范区。

加大重大战略实施力度，在发挥蓝区建设综合效应上实现突破。集中开发重点区域，在构建“一极领先、多极崛起”格局上取得更大进展。以东部海洋经济新区规划正式获批为新动力，以加快基础设施建设、高端蓝色项目引进和海洋高技术产业发展为重点，搞好东部增长极建设；以发展高效生态经济为重点，搞好西部增长极建设；以发展文化旅游和核电装备制造为重点，搞好南部增长极建设；以发展临港高端制造和服务业为重点，搞好北部增长极建设；以打造长岛休闲度假岛为重点，搞好海岛经济增长极建设，共同支撑烟台蓝色经济发展。集中培育蓝色产业，在重大设施建设上取得更大进展。把构建蓝色现代产业体系作为蓝区建设的核心任务，突破发展临港经济和海洋装备制造、海洋新能源新材料、海洋生物、滨海旅游等主导产业，使蓝色经济成为推动烟台发展的主导力量和鲜明特色。加快推进海阳核电、莱州华电、南水北调、烟台西港区、烟台新机场、青烟威荣城际铁路、龙烟铁路等重大能源、水源和交通设施建设，为蓝区建设提供有力保障。集中落实重大政策，在先行先试上取得更大进展。加强与国家、省有关部门的联系沟通，不断在重点区域开发、重大试点政策争取等方面实现新突破。抓好海洋产权交易中心、国家级海洋科研成果转化基地等10个试点项目的落实。

加大新型城镇化推进力度，在促进城乡共同繁荣上实现突破。牢固树立城乡“一盘棋”理念。以“提质加速、城乡一体”为目标，以“人的城镇化”为核心，统筹抓好城乡规划布局、产业发展、就业保障、基础设施和公共服务，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民享受到与城市居民一样的生活待遇。继续做大做强做美中心城市。高标准实施芝罘、福山、莱山、牟平生态新城开发建设，加快城市科技广场、恒隆广场、华润中心等公共设施和商贸综合体建设，适时启动烟台山、朝阳街、所城历史文化街区维护性改造，积极推进大南山、养马岛、芝罘岛、崆峒岛保护性开发。引导建设一批城市景观小品，打造依山、滨海、沿河景观带，抓好特色建筑、主干道沿线灯光设计。以更高标准抓好县域城市和小城镇建设。推动县域中心城市理性自觉地走差异化、特色化发展路子。按照“以市为单位整体提升县域经济发展水平、以县为单位整体提升镇域经济发展水平”思路，坚持“促强扶弱带中间”，鼓励强县率先发展，支持中等县加快崛起，加大帮扶栖霞、支持长岛科学发展的工作力度，推动县域经济在新的更高起点上实现跨越。坚持产业立镇、交通兴镇、特色强镇，不断增强中心镇和重点镇的辐射力、承载力，吸引更多农民就近就业创业、居住生活。深入推进新农村建设。突出抓好城中村、城郊村、园区村改造以及农村住房建设和危房改造，打造具有胶东风貌的秀美村庄，形成中心城市、县域城市、小城镇、新农村布局合理、特色鲜明的新型城乡格局。编制《烟台市城镇化发展纲要》，科学规划老城区、新城区、新社区和新农村布局，精心编制重要区域和节点控制性详细规划，在国内率先建立数字化规划管理系统。

加大改革开放力度，在增强发展动力和活力上实现突破。强力推进“招大引强”工程。重点瞄准世界500强、中央企业和行业龙头，深入开展战略合作，引进一批大项目、好项目。坚持“绿地招商”、“无地招商”，着力拓展股权并购、境外上市、境外发债、兴办投资性公司和融资租赁公司等新的引资渠道。借助中日韩地方经济合作示范区建设，全面深化与日韩、港台等周边国家和地区的合作，加强与欧美国家的合作，在更高层次上借力发展。强力推进“外贸提升”工程。充分利用外需不振带来的倒逼转调机遇，引导企业加大科技投入，创建出口品牌，培育多元市场，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。对全市外贸前100户企业重点调度，强化服务，促其稳定发展。集中培育一批市场前景好的一般贸易骨干企业，重点扶持一批增长潜力大的成长型外贸企业，形成对外贸易企业梯队。强力推进“跨国投资”工程。引导有实力的企业并购境外资产、开发境外资源、开展境外加工制造、创建境外研发中心、建立境外营销网络以及承揽境外工程项目，拓展企业发展空间。强力推进“园区转型”工程。巩固提升烟台经济技术开发区龙头地位，在国家级开发区中领先发展；支持烟台高新区创建蓝色经济创新型特色园区，在国家高新区中争先进位；放大保税港区政策优势，主要指标高于全国保税港区平均水平；增强昆嵛山保护区生态优势，实现文化、旅游等多产业融合发展；促进招远经济技术开发区跨越发展、快速崛起；扶持栖霞台湾农民创业园突破发展；推动省级园区实现五年发展目标。

加大保障和改善民生力度，在惠及人民群众上实现突破。更加突出发展惠民。民生和社会保障资金投入3.13亿元，切实办好12件为民服务实事。就业方面，新增城镇就业12万人以上，农村劳动力转移就业2万人以上。教育方面，建成133处乡镇公办幼儿园，扩大义务教育阶段学生免费午餐试点和免费校服覆盖面。医药卫生方面，深化医药卫生体制改革，逐步扩大基本药物制度实施范围，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务。住房保障方面，建设经适房800套，筹集公租房2000套、廉租房400套，对符合条件的低收入家庭实现廉租住房“应保尽保”。社会保障方面，加大被征地农民社会保障力度，启动城镇居民和新农合大病保险工作，建成5处社会福利中心，新建社区老年人日间照料中心15处，发展居家养老互助点80处，新增机构养老床位4000张以上。更加突出文化乐民。深入推进文化大市强市建设，巩固提升全国文明城市“三连冠”创建成果；深度挖掘整理、精心策划宣传胶东特色文化，打造胶东文化龙头城市；精心筹办第十届中国艺术节和第二届烟台艺术节，争创全国公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市。更加突出稳定安民。深入推进社会管理创新，完善各级群众工作部制度，健全立体化社会治安防控体系，创新流动人口和特殊人群管理服务，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，实现全国社会综合治理优秀城市“六连冠”。（时伟）