德州市行政审批事项瘦身 为山东降幅最大城市

齐鲁网4月13日讯  据山东卫视《山东新闻联播》报道，德州市是山东省行政审批事项最少的市，从2011年把审批事项削减到197项，到今天一直保持这个数字。

在德州市中心，一个该市建筑面积最大的城市综合体正在施工。这项工程至少提前半年开工，原因就在于，工程的审批事项比以往减少了近一半，流程也加快了，这让投资商萧亘佑非常高兴。

给萧亘佑节省了这么一大笔资金的就是德州市政府服务中心，全市所有具有审批职能的部门和事项都集中在这里。

德州市政务服务中心副主任王从仕说：“有很多部门相继成立了自己的审批科或者自己部门的政务服务中心，把这个部门审批的项目权利集中到一个科室。然后整建制的进驻中心。”

职能部门来了，工作人员来了，行政审批的权力就一定能来吗？记者在办好的审批材料上发现，上面盖的公章都有一个阿拉伯数字“2”。因为原来单位的1号公章，没有了审批功能，盖了也不起作用。

行政审批窗口工作人员姜小环告诉记者：“从业务的受理到审批，到办结，一直在大厅办理，现场把2号公章盖上，现场发证书，避免企业在大厅受理业务实行体外循环，然后再去单位办理，避免了体外循环。”

体外循环容易滋生腐败，而一站式服务中心的体内循环不光防止了腐败，更能使像萧亘佑这样的建设项目及企业审批项目不用跑多家。在政务服务中心副主任王从仕的书橱里，有两个专用章，更是像是两把尚方宝剑，确保企业在服务中心里迅速办结。

王从仕说：“这样的公章使用的是我们超时默认和缺席默认制度，项目审批过程中如果某个部门不服从咱们联审联办制度，而故意怠慢拖延甚至顶着不办，这个情况下就可以启动政府审批专用章，使项目得到审批，过后有关部门还要追究责任。”

但是，这两个章在王从仕办公桌放了一年多，一次也没用过。背后就是有审批监督在起作用。服务大厅将咨询、受理、查询、评议等功能全部上网公开,把每一个事项审批的进度负责人以及承诺时间也实时公开，由市纪委和社会全过程监控。

德州市政府服务中心主任董国辉说：“将行政审批上升到工作规范，由工作规范转化成计算机程序，辅助进行管理，用无情的电脑来管理有情的人脑。”

德州市需要审批的事项减少了，实际审批的事项增多了、加快了。去年，德州市政务服务中心共办理审批服务事项130多万件，新注册企业2140家，在全省名列前茅。