条条惠及“三农”的农村公路扮靓“美丽威海”

4月初的荣成虽然有些春寒料峭，但在滕家镇小落村的通村公路上，村民们却忙得热火朝天，他们正安装农村公路网化工程的路沿石。

“安好路沿石，修好路肩和排水沟，马上就能进行绿化，到时候这条路就更漂亮了。”正在路边忙活的村民岳大爷告诉记者，“以前这是条土路，晴天疙疙瘩瘩，雨天泥泞难走，孩子上学难，村民卖菜难。自去年这条6米宽的水泥路修好后，进城方便了，卖菜容易了，这不，又有100多户村民种了大棚草莓，光草莓每家就能多收三五万元。”

改造1165公里老油路

2003年的第一轮大规模农村公路改造后，威海市农村公路得到了根本提升，极大地满足了生产生活需求。然而，随着时间的推移，特别是近年来，该市农村公路经过多年的使用，大部分陆续进入大修改造期，部分农村公路破损严重，给群众出行带来了不便，也制约着农村经济的发展。

自2011年以来，威海市开展“农村公路建设养护年”的同时，紧抓全省村路网化示范县建设的机遇，通过积极争取，将荣成、文登、乳山三市列入了全省首批农村公路网化示范县行列，威海市也成为全省唯一一个县级市全部纳入网化示范县的城市。

两年来，威海市共投入8.3亿元资金，对1165公里县乡村老油路和72座危窄桥进行了改造，全面提升了农村公路的网络化和服务能力。“以前，泥路颠簸泥泞，常为村里的大姜运不出去而发愁。如今，村里村外修上水泥路了，商贩直接把车开到了田间地头。”说起村里新修的水泥路，泽头镇大宋家村党支部书记宋进锋道出了村民的心声。

合格率均达到96%以上

在宋村老石泽线农村公路上，公路建设管理处的工作人员向记者透露，本来路基混凝土的厚度不低于12厘米就属合格，但按市里要求坚持厚度要在15厘米，“照这个标准进行施工，虽然成本增加了不少，但能为老百姓修出一条高标准的致富路。”不仅这条路，文登市、荣成市和乳山市三市的大部分农村公路都按照这个标准进行建设。

据威海市交通运输局有关负责人介绍，农村公路网化工程是看得见、摸得着的民生工程，工程质量关系群众切身利益，为此，他们高标准、严要求、严把关，狠抓管理、技术和监管三个关键环节，基本形成了政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系和质量管理模式。在省交通运输厅组织的历次检查中，路基工程、路面工程、桥梁工程、安全设施工程和主要原材料指标抽检合格率均达到96%以上。

荣成市交通运输局副局长王清波介绍，他们会同财政部门及各镇办对全市农村公路状况进行了认真的摸底调查，综合考虑路面破损程度及群众受益面等因素，并充分征求各镇(办)及沿线群众的意见制定了实施方案。在施工过程中“严”字当头，除委托专业的质量检测单位和监理单位对工程加强管理外，还从全局抽调了十几名工程技术管理人员对各施工路段进行责任包干，从每条道路的开工到最后完工，都安排专人全程守候在现场，监管施工原材料的质量、配比及摊铺厚度等关键环节，对质量不合格的部位现场予以纠正。发现不符合设计标准的，立即责令停工翻建，力争将每一条道路建成精品工程。

荣成市滕家镇西仙王家村是个著名的渔具加工村，村路网化前由于交通落后，渔具难以外运，附近客商甚至舍近求远。去年，借助网化工程建设，不仅修了连村路，还修建了一条8米宽村内大街，让20多户渔具生产商生意如鱼得水。

村路管养无缝覆盖

“农村公路三分在建，七分在养”。为此，文登市交通部门在落实“县路县管、镇路镇管、村路村管”三级管养体制的前提下，通过创新实施农村公路管养体制改革，委托专业养护公司将全市镇村道路统一纳入专业养护范畴，实现了全市农村公路管理养护的无缝覆盖。

在此基础上，针对镇村路养护效率相对较低的状况，推行镇村路管养体制改革，指导各镇(办)与专业养护公司签订了镇村路委托管养协议，将达到通行条件的镇村路小修保养交由养护公司承担，从而使文登市镇村路管养水平获得大幅度提升。

乳山市成立了领导小组，负责全市农村公路管理养护及村级公路网化工程建设的组织协调工作。按照“县道县管、乡道镇养、村道村护”原则，先后研究制定了相关管理办法及考核细则，进一步明确了市、镇、村三级管护责任。各镇成立道路养护机构，按照每两公里配备一名养路员的标准，确保农村公路桥梁管护工作“时时有人管、事事有人干”。

建好管养好的农村公路成为了镇域经济发展的“生命线”。文登市泽库镇依托全新的交通网络，重点发展渔业和养殖业产品的深加工、船舶制造及零部件加工产业，着力打造现代化滨海度假和产业新城；张家产镇围绕高效农业、观光旅游业以及风电、房产等产业开展布局，打造集观光旅游、生态度假于一体的宜居养生旅游名镇。

记者从威海市交通运输局了解到，“十二五”期间，威海市将改建各级农村公路5432公里，到十二五”末，威海市农村公路将达到6800公里，一个干支相连、功能强大的农村公路网将形成，一条条惠及“三农”的农村公路将扮靓“美丽威海”。（田源 蔡伟东）