乳山市19项“三重一大”事项须经集体决策

乳山市委常委会近日集体研究了2013年度公共租赁住房建设问题，会议决定，采取政府集中建设和企业自建相结合的方式新建315套公租房，确保今年上半年开工，年底前竣工。

去年6月，乳山市出台《关于规范“三重一大”事项决策暂行办法》，明确规定19项“三重一大”事项必须经过常委会集体讨论研究，第一次在一个区域内就重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”事项作出了明确的界定。明确界定“三重一大”事项，压缩了确定集体决策事项的“弹性空间”，杜绝了规避集体决策的“擦边球”现象发生，把权力关进了“看得见摸得着”的制度笼子。根据当地经济社会发展的实际情况，在重大决策和重要干部任免事项中，乳山市界定了“正科级以上机构设置和调整”“土地总体规划、城市总体规划、重点园区建设规划的编制和调整”等10项内容。在重大项目安排和大额资金使用上，将投资3000万元以上的产业项目、投资1000万元以上的民生项目和投资500万元以上的政府投资项目以及投资100万元以上的临时性投资、200万元以上的国有资产采购等9项内容列入集体决策事项。

在决策程序上，乳山市委借鉴现代企业闭环式管理理念，明确了决策启动、评估、征询、酝酿、形成、执行、反馈7个环节，做到重大事项决策事前征询、事中控制、事后评估，决策执行后的评估反馈结果作为再决策的依据。乳山市老汽车站偏居城区西北，与城市向东、向南发展的总体格局不相适应。市委先是责成相关部门对车站搬迁进行风险评估，又召开各界代表100多人参加的专题讨论会，拿出三套选址方案，通过两次大规模征询群众意见，最终64%的受访群众赞同南部选址方案。在此基础上，他们召开市委常委会集体研究，最终形成搬迁决议。搬迁工程完成后，根据群众反映的客运车辆挂靠经营导致的管理难、服务差、票价高等问题，又推行了城乡公交一体化改造工程，一揽子解决了车站运营管理中的问题。

“凡属19条‘三重一大’事项中明确规定的事项，必须上常委会集体决策，不得以文件传阅会签、碰头会、个别征求意见等代替，任何个人或少数人无权作出决定，违反规定程序作出的决策一律无效。这样一来，杜绝了确定集体决策事项的随意性，提高了科学决策水平。”乳山市委书记高书良说。（任松 高彭辉 刘国贤 宋国华）