山东寿光完善村级决策流程 推双否决终审制

村村有两委，而山东省寿光市去年起有了“村三委”，这多出来的“一委”是各村设立的村务监督委员会（简称村监委），职能是对村两委决策和事务进行监督。

村监委作用很大，可是也“横生”出一些枝节。“一些没能选上村两委干部的村民，千方百计想当村监委成员。一旦选上，有的故意跟村两委唱对台戏，导致一些村工作反而不好开展。”纪台镇纪委书记李晓兵说。

寿光市纪委为此调查走访了200多个村，发现大约1/10的村监委存在上述问题。否决权被滥用，村里又多出一重矛盾，急需找到一种“制衡”的方法。去年年初，寿光市开始探索推广双否决终审制。

“村监委只要两次否决了村两委提出的事项，镇纪委就牵头村级事务决策领导小组对该事项进行终审。双否决终审制，避免了个别村监委滥用否决权，胡乱监督；也有效预防了村两委草率做决策，将风险化解于乡镇这一级。”寿光市委常委、纪委书记刘永辉说。

去年3月，曹官村计划建设村民公寓楼，村监委3名成员在调查了20户村民意见后，第一次否决该事项，理由是大部分村民意愿不强烈。可村两委坚持盖楼，再次遭到村监委的反对。按照双否决终审制流程，镇里在详细调查研究后，支持了村监委的意见。

双否决终审制成了一道“红线”，制约着村两委完善决策尽量避免被村监委否决；也让村监委谨慎使用否决权，使监督更加公正有效。田流镇北岭村支书李洪波说：“这个制度保护了村干部，让干部多办好事，不办错事。”双否决终审制实行以来，寿光市各镇街已办理双否决事项72起。