新旅游法实施后 哈市冰雪季遭遇导游荒

原标题：新旅游法实施后 哈市冰雪季遭遇导游荒

新旅游法有关不得安排购物、取消自费项目等规定，给导游群体带来巨大“打击”。以往依靠把游客带到指定网点购物，从而赚取提成的哈埠导游，一下子被套上了“紧箍咒”，失去主要收入来源，月收入从万元以上降到二三千元，旅行社为导游设立的薪酬机制需要在新的磨合中完善。

配套法规待完善

导游权益应保障

一些旅行社负责人表示：“在旅游淡季，让旅行社来养一群导游是非常吃力的。”所以，以前大部分旅行社都以挂靠一批兼职导游的形式生存，尤其地接导游，基本上都是兼职的。新旅游法实施后，对于这些挂靠旅行社的兼职导游，日子就非常难过了，既没有正常的薪资保障，又失去了灰色收入。“以后，依赖拿回扣导游的旅行社将会被迅速淘汰，行业门槛将逐步提高。”一旅行社负责人说。相关人士认为，在市场机制调节下，旅行社为导游设立的薪酬机制也需要在新的磨合中不断完善和规范。

哈尔滨学院旅游系主任王朝辉说，导游这个曾经的高收入群体，在整体收入锐减的情况下，能否在新形势下健康发展，取决于用工单位采取什么措施稳定队伍留住人才。让导游人员有团队感和长远的职业规划，这应该是新旅游法带来的新课题。他说，新旅游法的出台，虽然让习惯了带游客购物并从中获得提成的导游们感到失落，但这部法规为行业的长远健康发展提供了法律保障。希望和这部法律相配套的细则能早日出台，使法规在保障游客权益的同时，也能够保障兼职导游们的基本收入和权益。

市旅游局相关人员介绍，没有基本工资保障和没有同旅行社签订正式的用工合同，是以往兼职导游队伍不稳定和屡屡出现违规行为的主要原因。目前，虽然新旅游法已出台实施，但与之相配套的法规却没有出台，目前执行的法规均是在新旅游法出台前制定的，其内容并没有同新法对应，因此尽快出台与新法相适应的配套法规是当务之急。

禁止购物提成

导游收入锐减

据业内人士介绍，新旅游法实施前，导游在哈尔滨市属于高收入人群，因为多数导游的月收入都超过万元。

记者了解到，新旅游法实施前，哈尔滨市导游的收入构成主要为两部分，一是购物、自费项目等的回扣，二是旅行社每天的接团费。还有一些旅行社在和导游签订合作协议时，根本不提供接团费，导游的收入完全来自于购物、自费项目的回扣。

导游小孙是带东南亚旅游团的资深导游。新旅游法实施前，她每天的接团费是100元，还有购物和自费项目提成。一般情况下，东南亚的行程都是六七天，一次收入可达7000元左右，一个月带两次团，收入即可轻松过万。新旅游法实施后，购物和自费项目提成这一渠道被彻底堵死，虽然旅行社将接团费提高到每天300元，但小孙每带一次七日游的东南亚旅游团收入只有2100元，一个月的收入降到了4200元。

据了解，像小孙这样在新旅游法实施后月收入达到4000多元的导游，现在已是哈尔滨市导游中的高薪者，大多数导游的收入都在2000元至3000元，平均减少了三分之二以上。

与兼职导游相比，一些与旅行社签订正式用工合同的专职导游，收入也同样在降低。某旅行社专职导游小吴说，作为专职导游，以前带团除了有固定工资2000多元，还有购物和自费项目提成，但现在无论带几个团，每月都只有2000多元固定工资。

兼职导游留不住

旅行社闹“人荒”

收入骤减，带来的是导游队伍“人心涣散”。

据了解，目前哈尔滨市的导游分为两种，一种是专职导游，与旅行社签订劳动合同，是旅行社的正式员工，有固定的基本工资，由旅行社负责缴纳“五险一金”;另一种是兼职导游，未与旅行社签订用工协议，也没有保底工资和“五险一金”。新旅游法实施前，各旅行社导游的主要构成为兼职导游。一些规模较大的旅行社声称自己拥有专职导游上百人，其实专职导游也就十几个人，其余都是兼职导游。

据介绍，目前哈尔滨市持有导游证的人数为3000多人，其中80%以上是兼职导游。这些兼职导游以往的收入主要是购物和自费项目提成，在新旅游法实施后，这些提成收入受到“毁灭性”的打击。

为了拢住“人心涣散”的导游队伍，一些旅行社纷纷提高导游的接团费。按路线不同，有的接团费为每天200元，有的为300元。但很多兼职导游对此并不感兴趣，纷纷考虑转行。兼职导游小王表示，购物和自费项目提成被取消后，工资收入不高，又没有“五险一金”做保障，工作动力也没了。如果能从兼职变为专职，拿到一份稳定的收入还可以考虑留下，否则就会考虑转行。

旅游部门提供的数据表明，哈尔滨市兼职导游绝大多数从事“地接”，导游范围为本市及黑龙江区域内旅游景点。从以往情况看，每到哈尔滨市冬季旅游高峰期，导游人员都会出现紧缺现象。哈尔滨市一家规模较大的旅行社负责人说，该旅行社有150多名兼职导游，在新旅游法实施后已流失了三分之一。从目前情况看，如果想完成冰雪节期间该旅行社的地接任务，现有导游就要忙得“脚打后脑勺”。而对于一些小型旅行社，由于平时的导游人员储备就不多，面对即将开始的冰雪旅游季，已经闹起了“人荒”。

据介绍，目前哈尔滨市已进入冬季冰雪旅游黄金期，全市700多家旅行社及其分支机构每天都要接待大量游客，如何留住已经“人心涣散”的导游，已成为各旅行社都要面对的难题。