旅游法将带来颠覆性变化 旅游业重洗牌

旅游购物店已经做好了停业准备；只做中国团生意的旅行社不得不面对游客可能越来越少的局面；导游们正寻找新的出路……《旅游法》实施日将近，业内人士称，这将是一次旅游行业大洗牌的开始。

购物店酝酿转型

“如果你去东南亚一带旅游过，你就会发现当地的华人已经把旅游做透了，一条龙服务，吃喝玩乐住行，专门接待购物团。其中购物店是重要的一环，很多隐性收入直接来源于此。”杭州一家旅行社的导游俞先生告诉记者，一些华人老板从旅行社、饭店到购物店、大巴车全包了。《旅游法》出台后，他们中有的已经决定出离这个行业，酝酿转型。

在巴黎，“未来老佛爷百货的宣传方向可能会更多偏向于散客，而不是团队和导游。”一位不愿意透露姓名的老佛爷百货导购人员称，高峰时，这里每天接待的中国旅游团可达一百多个，导游赚取回扣也早已不是秘密，“这大概是中国团到法国后必到的一个购物店。”

《旅游法》给行业带来的震荡延伸至产业链各环节。据马来西亚Green City Internationl College旅游部负责人蔡永汉透露，很多只做中国团生意的珠宝店、咖啡店已经做好停业准备。

中国旅行社协会副会长宋斌建议，旅游购物店必须实行“国民待遇改革”，任何针对特定国家旅游团而设立的购物店都没有前途。一旦旅游购物店进行“国民待遇改革”，卖价不合理现象将自然消失；以次充好、以假冒真的问题也将不复存在；诱骗、强迫旅游者消费的病态现象也有望被根除。

导游模式待改革

马来西亚导游Sori Thum听到同行们的一片“哀鸣”。作为一名专门带中国团的导游，Sori每带一批游客到商店购物，他都能从中抽取10%作为回扣，这占到他总收入的三分之二。

Sori和他的同行面临的似乎是无解难题。一方面，购物回扣被禁止，中国游客又没有付小费的习惯；另一方面，小费作为“对优质服务的奖励”，是个变量，很难像自费项目一样以确定数额纳入团费里面要求游客统一支付。

“很显然，相当一部分优秀的导游将离开这个行业。因为去其他任何一个行业都可能比做导游收入更高。”蔡永汉说。悖论也由此产生：付出更高团费的中国游客自然对服务有更高期许，与此同时，有能力提供优质服务的导游却在因不能忍受收入降低而准备离开。

国内导游生存状况同样堪忧。一方面，大部分导游没有和旅行社签订劳动合同，因此也无法得到基本工资或“底薪”、社会保险，这使导游没有起码的物质保障，收入主要来自于游客购物和自费项目回扣。另一方面，零负团费横行，在行业陷入价格战的恶性循环中，导游在接到旅游团时不但不赚钱，还要倒贴部分给旅行社以保证旅行社的经营利润，这些都要靠游客消费赚回来。

《旅游法》对旅行社聘用导游、支付报酬及缴纳保险方面做出了规定，但并没有从根本上解决导游的收入来源问题。购物和自费项目杜绝后，导游当何以为生？这还有赖于国内导游管理和薪酬体制的改革。

携程旅游“工资+带团补助”的导游薪酬体系或可视为一种探索。首先，从薪酬体制上保障导游收入权益，支付真实的成本；其次，导游按产品服务难度和等级可以得到相应的带团补助。此外，携程还计划建立导游星级制度，让旅游者网上点评导游，评选携程“金牌导游”队伍。

经历阵痛再出发

《旅游法》出台后，摆在眼前的问题有：如何保证高团费能换来高质量的服务？在新的规则下，各方如何进行利益分成？这些问题都亟待回答。

根据省旅行社协会牵头拟定的新版合同文本，如果旅行社违约，将面临一到三倍于团费的惩罚性赔偿。旅行社违法成本明显加大，将导致一些违法低价购物团退出市场，主营这类产品的旅行社也将难以为继。

与此同时，为符合《旅游法》“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务”的规定，也为增强旅行社基于服务的核心竞争力，旅行社必然要对接待体系做出重新评估。原来合作的一些接待方可能因为其达不到《旅游法》要求而被更换，整个产品链条各个环节比如地接社、酒店、旅游大巴等都将重新选择。

“整天重视购物的地接社状况将变得很糟糕，甚至可能被淘汰。”蔡永汉说。相反，符合《旅游法》要求的，能够提供优质服务的地接社将成为中国旅行社争抢的目标。他认为，新的供求关系必然导致价格上涨，进而导致游客减少，旅行社之间的竞争更加激烈，从而带来全行业的重新洗牌。