孔孟文化遗产地保护项目见成效

原标题：世界银行和孔孟之乡的精彩握手孔孟文化遗产地保护项目成效显著

孔孟文化一体化的解说标识系统

修缮一新的尼山孔庙大成殿

改造后的邹城因利河

世行专家考察明故城护城河治理工程

世界银行与济宁市合作实施一项孔孟文化遗产地保护项目，经过4年多的努力，项目取得了重大突破。一些子项目已经竣工使用，还有一些子项目正在加快实施，有力地推动了孔孟故里文化遗产的保护、城市设施的提升和人民生活的提高。　　

济宁市于2009年向世界银行申报了孔孟文化遗产地保护项目，建设地点位于孔子故里曲阜市和孟子故里邹城市。该项目包括42个子项目，总投资折合人民币8.73亿元，其中利用世界银行贷款5000万美元，建设内容包括文化遗产保护与展示、历史街区更新、基础设施提升和相关规划的编制等。项目得到世界银行高度重视，高层领导和专家多次到济宁实地考察。经过前期准备和世界银行评估，项目于2011年5月获世界银行董事会批准，于2011年10月正式开始实施，计划2016年全部完成。贷款利息仅为0.9%，贷款偿还期限为21年，前8年只还息不还本，贷款8年后开始偿还本金。项目签约之后，市委、市政府高度重视项目推进工作，成立了由市领导挂帅，市发改委、市财政局、市文物局等相关部门组成的世行项目管理办公室，主要领导亲自作出批示，要求各部门全力以赴，严格按照世行程序和有关要求推进项目实施。曲阜和邹城两市分别成立了项目办公室，主要领导亲自抓项目实施。目前，已启动子项目24个，完工7个，已完成招标正在施工建设的工程7个，正在进行设计和招标的10个。　

项目得保护，内涵得提升　　

世界银行孔孟文化遗产地保护项目的核心内容为文化遗产保护，包括对“三孔”、尼山孔庙和“三孟”部分古建筑本体进行修缮维护，对院落的地面和基础配套设施进行综合整治。尼山孔庙古建筑群维修工程，是清代以来最大规模的一次维修，包括大成殿、东西庑、寝殿、神疱、神厨、书院讲堂等古建筑维修，维修面积达1380平方米，已于今年9月26日全部完工。“三孔”世界文化遗产中，孔府中路建筑维修工程已基本完工，孔庙、孔林的维修项目正在进行方案设计和招标。　　为提升孔孟文化设施的统一性和协调性，提高两市旅游解说标识水平，进一步加强对孔孟文化的宣扬和传播。世行项目还设置了曲阜市、邹城市文化遗产固定解说标识系统建设子项目，投资400余万元将曲阜、邹城两个城市的孔孟文化遗产解说标识系统进行一体化设计和建设，建设内容主要包括曲阜“三孔”及周边城区、邹城“三孟”及周边城区的旅游市政标识、LED显示屏、城区景点分布图、景区景点导视牌、标识牌、解说牌、自助式资料获取系统及VI系统等，该项目年底完工。系统建成后将世行贷款资金还用于支持相关文化遗产景区的语音导游系统建设，包括PDA 多媒体自助导讲机、无线团队讲解发射机和接收机、迷你耳挂专用发射机和接收机及充电消毒箱、导讲机防盗报警器、充电储存箱等配套设备。可供160个团队、3200游客同时获得讲解服务，并供700人同时使用自助讲解，基本解决曲阜三孔、邹城三孟等文物旅游景点游客的导游需求。目前语音导游系统正在交付使用，彻底解决了多年来“三孔”景区小喇叭噪声污染问题，净化了旅游环境。　　

社区参与式遗产保护和培训是世行项目的又一亮点，该子项目的理念是让当地社区居民充分参与到文化遗产、古民居保护和传统手工业发展中，充分调动居民传承文化的积极性，通过小型商业发展培训，提高居民从事个体旅游经营的能力，从而达到文化保护传承和居民增收双赢的目的。目前，指导该项工作开展的规范文件即《社区参与式遗产保护和旅游发展手册》已经编制完成，将用于指导社区参与式遗产保护和旅游发展项目更好实施，帮助居民充分参与，增加收入，同时也提升了旅游服务业的内涵和水平。　　

一泓碧水来，圣城美且灵　　

曲阜是国家历史文化名城，明故城更是古老曲阜的象征。明故城护城河于1988年全部治理完毕，为美化曲阜市容，促进旅游业的发展做出了积极的贡献。但由于护城河没有充足的循环水源，近年来，护城河水质变臭，严重影响曲阜明故城的生态环境。随着旅游业的发展，加之明故城墙等配套设施的建成，护城河已成为曲阜明故城旅游业的一个不可分割的组成部分。世行项目中有一个子项目是将位于曲阜城北的泗河水引入曲阜城区，为明故城护城河提供一个清洁、有保证的循环水源，使护城河、洙水河等曲阜城区纵横的河流实现贯通，形成活水水系。建设工程分为一、二、三级水系工程，分别是泗河拦蓄引水入城工程、明故城护城河治理工程和古泮池水系恢复工程。一级水系工程在曲阜城北的泗河上修坝蓄水，铺设泗河至明故城护城河的3.8公里地下引水管道，将泗河水引入明故城护城河；二级水系工程完成护城河河道清淤、拦水坝修建和景观设施建设；三级水系按照历史风貌恢复古泮池和泮桥流水。目前，一、二级水系建设已完工，成功实现引水入城。古泮池水系恢复工程正在进行方案设计和优化，2014年初动工。　　

现在，当本地居民和外来游客看到古老的泗河水在曲阜古城碧波荡漾的时候，都感到由衷的高兴。孔子研究院院长杨朝明说，孔子时代流传下来的曲阜历史文脉又接上了！世界银行项目经理白梅女士在当地走访百姓，了解了项目的影响之后，高兴地说，这是世界银行惠及城市和人民的一个样板工程。　　

治理臭水沟，旧景变新景　　

邹城也是国家历史文化名城，因利河流经邹城古城区，周边居民常年向河道排放生活污水、投掷垃圾，因利河成为名符其实的臭水沟。为对因利河进行治理，改善城市环境，世界银行将因利河治理纳入项目之中，邹城市有关方面精心组织实施，工程内容包括河道清淤、岸堤砌筑、两岸污水和雨水排水管道、道路及景观绿化等，整个工程共分三期建设，总投资近1亿元。目前，一期工程已经完工，因利河中游380米河道焕然一新。他们还将孟子和孟母的事迹图画刻在亭台、护栏上，与相邻的孟庙、孟府建筑群融为一体，因利河两岸的百姓拍手称赞，说我们几十年不敢开门，现在开门就是景区，游客不断来访，环境好了，收入也增加了。　　

“护身符”加身，文化永继承　　

为更好的保护曲阜、邹城两座历史文化名城，世行项目设置了《曲阜历史文化名城保护规划》、《曲阜市、邹城市历史城市振兴和发展控制实施细则》、《曲阜明故城修建性详细规划》、《曲阜明故城基础设施管网设计》、《木结构、彩绘和石碑石刻保护技术研究》等5项规划和研究项目。其中，《曲阜历史文化名城保护规划》已编制完成，该规划是以保护曲阜市域约895平方公里范围内的文物古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是文物管理和城市总体规划的重要组成部分，也是曲阜市多年来急需编制的重要规划。　　

其余规划也在紧张编制中，这些成果为曲阜、邹城古城保护设立了一道道“护身符”，填补了全国范围内相关规划和研究空白。这些近似苛刻的规划对曲阜、邹城历史古城保护产生了积极的影响。在当地招商引资的热潮中，有北京、上海的几家大型房地产商要来曲阜开发明故城项目，但是有《曲阜历史文化名城保护规划》等规划的限制，想简单进行商业开发的目的无法实现，一些房地产商在离开的时候，既感到遗憾，也对曲阜明故城的保护肃然起敬。　　

行事按规则，友谊树常青　　

市、县两级世行项目办公室的人员长期从事机关工作，没有世行项目经验，他们刻苦学习世行项目知识，干中学、学中干，积极与国际接轨，在严格按照世行规则办事的同时，严格遵守国内项目建设的办事规程，在世行项目不断推进的过程中，这些同志也成为了世行业务的“小专家”。　　济宁市世行项目办公室只有4名工作人员，今年一年组织招标20多次，从工程方案设计、招标文件编制、招标公告发布、组织招标评标到合同签订、一直到项目结束后的报账提款等各个环节，全过程严格审查把关，业务量非常大，但他们都组织的十分严谨，没有出现任何的问题，得到了项目实施单位的信任，也得到了世行专家们的赞扬。