旅游法难控低价团 成本核算难

原标题：《旅游法》难控低价旅游团成本核算难旅行社钻空子

威海中旅济南某分公司泰国一地旅游购物协议书

威海中旅济南某分公司泰一地旅游购物协议书

《旅游法》实施今天满月，但记者日前调查发现，对新法重点解读的“零负团费”问题，不少旅行社仍然我行我素，打起了法规政策的擦边球。

近日，记者接到网友举报，称威海中国旅行社有限公司济南某分公司(以下简称“威海中旅济南某分公司”)的“韩国双飞四日游”产品报价1600元，涉嫌不合理低价组织旅游活动。据该网友反映，这款旅游产品的正常行业报价在3000元左右，1600元的报价明显是“购物团”的价格，也就是过去行业内常说的“零负团费”。

旅行社：购物协议禁止消费者投诉

对此，记者日前走访了威海中旅济南某分公司。该公司工作人员承认，这个1600元的“韩国双飞四日”游就是“购物团”，“这么低的价格主要是我们能拿到特价机票，”该工作人员又向记者介绍了其他超低价的产品，包括4080元的泰一地旅游和3300元的台湾八日游产品。

“超低价是不是都带购物的团，和1600元那种一样吗?”记者问道。

“差不多吧，如果你想报‘纯玩团’也可以，但价格高很多，泰一地旅游‘乐享泰经典’5680元。”该工作人员回答道。

“便宜的旅行团如果不跟着采购可以吗?”

“购物店都是提前确定的。”说着工作人员拿出一份“泰一地”旅游购物协议书给记者看。记者发现该协议中明确指定了6个购物点。在附加条款上还写着：该活动系甲方自愿参加，甲方绝不能因此活动向消费者协会及旅游管理机构投诉。

业内人士：签了购物协议书旅行社可打擦边球

为何要游客签署额外协议?记者从济南市旅游局有关部门了解到，最新的《旅游法》第三十五条规定“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”

此前，中国旅行社协会核算的泰一地成本为5970元左右。如果以此为依据，威海中旅济南某分公司报出的4080价格低于成本近2000元。按照济南市旅游局对《旅游法》的解释，该旅游产品就涉嫌以不合理的低价组织旅游活动。

对此，一位业内人士告诉记者，旅行社让游客单独签署旅游购物协议书，就是为了规避违法的风险。因为《旅游法》第三十五条中还有规定，“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”

这位业内人士表示，旅游法的规定中并没有详细的成本核算标准，由于旅游产品的成本构成元素比较复杂，虽然《旅游法》出台后，过去“零负团费”问题在行业内很少提到了，但像威海中旅历下分公司这样打擦边球的现象还是不少。

旅游局：成本难核算监管存死角

到底是不是以不合理的低价组织旅游活动?威海中旅济南某分公司负责人周女士给出的解释是：“有时在旅游团收不满人的情况下，肯定会低价卖出，我们只是少赔一点，并没有违反旅游法，1600元那个韩国旅游项目是亲友团价格，不外售的。”

但记者调查发现，网上多个QQ群里均出现了该旅行社1600元韩国旅游产品的相关广告。

低价旅游团是不是在打《旅游法》的擦边球?济南市旅游局监察大队工作人员在调查此事后表示，这样的情况最近多次出现，但由于旅游产品定价是市场行为，统一定价很难实现，有关部门也只能提供参考成本。低价旅游产品是否属于不合理低价，受物价局等多方监管，论证起来比较复杂，目前没有明确的规定标准，这也成了部门执法和消费者维权的一个死角。