平度纵火案背后的调查 九问征地疑云（图）

不知情怎么可能签字按手印？街道办认为，这是村民知情的最有力的证据。“村里就这么大，卖地又是这么大的一件事，一个人知道了，全村人也就知道了，说不知情是不可能的事。”窦伟志说。

疑问三：补偿标准是否过低？　　

平度杜家疃村征地事件中，有村民质疑“补偿标准是否过低”？

对此，平度市国土局土地管理科袁科长在接受本网记者采访时表示，征地补偿标准国家是有明确规定的。根据《土地管理法》第47条规定“土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征收前三年平均年产值的30倍”。这是补偿的上限。

凤台街道办党委副书记窦伟志表示，杜家疃所涉地块土地补偿费和安置补助费“按上限执行”，总计604万元，2013年5月16日已全部拨付到位。

至于青苗费补偿标准，《土地管理法》第47条同时规定：“被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准由省、自治区、直辖市规定”，省政府办公厅《关于调整征地年产值和补偿标准的通知》要求：“地上附着物和青苗补偿标准由设区的市政府制定”。因此，杜家疃村所涉地块青苗和地上附着物补偿，参照青岛市征地年产值和补偿标准执行，总计340万元。这笔钱已经于2013年5月全部发放到村民手上。

窦伟志告诉记者，补偿费仅仅是法律规定应得补偿，村民实际从土地出让中获得的收益远不止这些。

平度市为保障被征地村庄集体经济后续发展，专门出台了经营性用地出让收入分配办法。按照规定，经营性用地公开出让后，将土地出让收入扣除征地成本、提取相关基金后的金额，按30%的标准拨付给被征地村庄。其资金主要用于社会保障、农田水利等公共事业。

2013年10月，平度市政府对杜家疃村81.59亩土地进行了公开出让，根据上述办法，该村获得了1527.9万元的土地出让收益。这笔钱已经于2014年2月27日拨付到位。

疑问四：被征地是不是基本农田？

钱的事儿尚无定论，杜家疃村的地又遭到了村民和媒体的质疑。征地过程中，是否存在“瞒天过海”，将基本农田偷换为一般耕地，从而获得省政府批复的土地属性变更文件。

平度市国土局土地管理科袁科长告诉记者，现行政策规定：“加强农用地转用审批的规划和计划审查，凡不符合规划、没有农用地转用年度计划指标的，不得批准用地”、“基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的‘红线’”。

袁坦言：“所以2006年、2007年经山东省政府批复的两个农转用地块，此前属于符合规划的一般耕地，绝非一些人说的‘基本农田’，造假变更是不可能的事。”

平度市国土局局长黄武表示，该地块2006年、2007年省里已下文批准从农用地变为建设用地，文件号为鲁政土字【2006】1921号、鲁政土字【2007】231号。

1998年绘制的“平度市城乡结合部土地利用总体规划图”，涉事地块属“建设用地区”

袁科长给本网记者展示了一幅1998年绘制的“平度市城乡结合部土地利用总体规划图”，根据此图显示，涉事地块符合土地利用总体规划，属建设用地区。

疑问五：是否存在“少批多占”？

另据村民反映，涉事地块被围挡圈起来的面积约120亩，而省里批复用地为81.59亩，多出的40多亩是否存在越界圈占？

据平度市国土局监察大队大队长王同波讲，2006年、2007年省国土资源厅分两次批复杜家疃村及周边地块“属性变更为建设用地”，总面积约121.5亩。2013年10月，其中的朝阳路北侧、苏州路西侧的81.59亩被挂牌出让，青岛成元天业房地产开发有限公司斥资亿元摘得该地块。剩下的约40亩，已经办理农转用征收手续，将择机进入招拍挂环节。

招拍挂81.59亩，围挡面积120亩，这样的行为违规吗？平度市国土局土地管理科袁科长认为，当地政府有责任帮助拿地企业顺利施工，闲置的土地经常被用来临时堆放建筑材料、搭建工人宿舍，但临时占用时间不能超过两年。

袁告诉记者，按照规定，施工围挡必须悬挂《施工许可证》，开工的81.59亩地已经悬挂。但未出让的40亩地，因为没有出让、没有规划，当然没有《施工许可证》，更谈不上悬挂了。（青岛新闻网记者）