名师校长“挪窝”降温择校热 3至5年实现制度化

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名师校长“挪窝”降温择校热 3至5年实现制度化

新学期开学，教育部等三部委联合印发《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，从原则上提出校长“任满两届应交流”，并对城镇学校、优质学校教师在同一所学校的任教年限以及交流轮岗比例等提出要求。

这项政策着眼于推进我国义务教育资源均衡，从“择师”这一源头遏制择校。

政策:名师校长都流动，教育均衡“动真格”

教育部、财政部、人力资源社会保障部2日出台《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，提出义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流；在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。

意见提出，用3至5年实现县(区)域内校长教师交流的制度化、常态化，以达到师资资源的均衡配置。

意见指出，城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

试点:江苏清浦探索义务教育全员轮岗

为了打破名校对名师的长期“垄断”，江苏省淮安市清浦区近期严格按照义务教育学校师资均衡配置要求，校长和老师全员参与轮岗交流。

“师资不均衡，教育均衡就是一句空话。”清浦区委常委、区深化教育综合改革领导小组组长赵洪涛说，实行校长聘期管理后，新聘任校长不再有行政级别。学校副校长和中层干部职数，依据办学规模核定，副校长由校长直接聘任，中层干部由校级领导研究后学校聘任。同时，所有的老师不再属于各个学校，而是由区教师管理中心统一聘用、统一管理、统一考核。

赵洪涛说，全区将农村教师岗位津贴标准从每人每月50元提高至200元，同时对在农村学校任教的骨干教师、省特级教师每人每月发放岗位津贴600元和1500元。对于从城区流动到农村的教师，学校还安排食宿，解决他们的后顾之忧。同时，新出台的相关规定明确，评优评先、职称评聘、高级培训、经济补助等将向农村老师倾斜。新任学校校长，必须有在农村学校3年以上的工作经历，或直接提拔到农村学校任职。

三大保障消除轮岗疑虑

1、打造师资储备平台

2011年，浙江、湖北率先启动国家中小学教师资格考试改革与定期注册试点工作，2014年将试点省份扩大到15个省。

2、提高乡村教师岗位吸引力

截至2014年上半年，已有20个省份实施乡村教师生活补助，乡村学校和乡村教师的受益面分别达到90%和78%，其中14省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。

3、解决“走教”教师后顾之忧

按照2015年相关规划，将建成周转宿舍37万套1296万平方米，受益教师达46.4万人。

评论:校长教师轮岗能否降温择校热？

“说穿了，学生‘择校’都是因为追捧名师。”呼和浩特市城郊某中学校长告诉记者，近年来，市中心纷纷打造“名校”品牌，一批好老师被“挖”走。即便是新招来的师范类大学毕业生，锻炼两三年后，有点儿本事的全通过考试或各种关系进了城。

类似的怪圈在很多地方都难以破解。“老师走，学生跟着走，名校对师生资源的垄断，势必造成校际差距不断加大。”南京市中小学生学习力研训中心主任谷力博士说，动辄上万人的超级名校一家独大，而周边的学校却“失血严重”，日渐势微，最终导致择校年年难禁，热度不减。

专家认为，眼下许多地方探索教师轮岗制度，也是在教育资源短期内难以均衡情况下“没有办法的办法”。但是，在现有的行政体系下，教师往往“逆均衡”流动。薄弱学校的中青年教师一旦被评为学科带头人、教学骨干等，经常被名校“挖墙脚”。

“很多地方政府部门依然把每年吸引多少高级教师当成政绩，在这种前提下，教师交流轮岗将有多少教师参与，能否达成实效，值得关注。”储朝晖说。

三部委在《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》提出，加强县(区)域内义务教育教师的统筹管理，推进“县管校聘”管理改革，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

南京师范大学副教授殷飞建议改革现行的教育考评机制，“如果评价教育政绩不是看当地最好的学校怎么样，而是看优质学校和薄弱学校之间的差距大小，相关领导就会去抓教育均衡。”

“如果政府能建立‘标准化’学校，每所学校的设施和师资都处于同样的水平，谁还会去挑三拣四？”呼和浩特市民廖凡说。