山东启动单独两孩政策 具备三条件可生两孩

新华社济南5月30日电（记者王海鹰娄辰） 山东省十二届人大常委会30日表决通过了《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》，“单独两孩”政策从即日起在山东落地。

“从调查摸底和分析预测情况看，现在实施单独两孩政策，人口出生率和自然增长率会有所升高，但仍属于低生育水平范畴。从长远看，实施单独两孩政策对山东省总人口的变动趋势影响甚微。”山东省卫生和计划生育委员会主任刘奇说。

山东省人口出生率和自然增长率分别由1970年的33．9‰和26．6‰，下降到2013年的11．4‰和5．0‰。自1991年以来，山东省已连续22年保持低生育水平稳定。

目前山东省老年人口已达1700万，位居全国第一。“另外，全省劳动年龄人口在2010年越过拐点，开始缓慢下降。出生人口性别比仍在116左右的高位上运行，家庭规模越来越小，传统功能有所弱化。这些原因都促使生育政策必须调整。”刘奇说。

另悉，一对夫妇只有同时具备三个条件，才能适用“单独两孩”政策。

山东省卫生和计划生育委员会副主任吴向东说，山东省“单独两孩”政策的适用条件为：夫妇一方为独生子女，只生育或合法收养了一个子女，双方或一方户籍登记在山东省。“独生子女”是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

据介绍，单独夫妇在《修改决定》正式生效前已经生育或怀孕的，以2013年11月12日为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办《生育证》。

此外，单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不必退还。