临沂市12镇入选山东省第二批示范镇

七大政策助推示范镇发展

18日，省政府办公厅《关于公布全省“百镇建设示范行动”第二批示范镇名单的通知》，公布了17个地市新入选的100个示范镇名单，其中临沂共有12个镇入选，这是继去年10个乡镇入选全省“百镇建设示范行动”首批示范镇名单后，我市再次成为17个地市中入选乡镇数量最多的城市。

全省开展“百镇建设示范行动”，旨在通过政府推动、政策扶持、市场运作，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，努力把示范镇培育成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地，带动全省小城镇提升建设和发展水平，推动城乡一体化，促进经济文化强省建设。那么，示范镇将享受到哪些优待呢？

　　1 实施扩权强镇

按照依法放权、高效便民、分类指导、权责一致的原则，赋予示范镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权。规划、城建、城管、环保、水利等行政许可事项，可由县级部门在示范镇设立分支机构或派出工作人员就地办理；也可按照要求，依法委托示范镇行使职权。非行政许可事项由县级部门直接交办给示范镇行使。

权限下放后由示范镇收取的行政性规费县以下使用部分，由镇安排使用。

对示范镇的重大审批事项，县(市、区)政府应建立审批联动机制，实行“一事一议、急事急办、特事特办”。

　　2 保障发展用地

支持示范镇探索集约用地的方式和途径，鼓励示范镇开展“旧房、旧村、旧厂”改造和荒地、废弃地开发利用，支持示范镇进行迁村并点、土地整理，省里优先安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。

从2012年起，“十二五”期间省里每年为100个示范镇安排不少于5000亩的新增建设用地计划指标，直接单列下达。

　　3 优化机构设置

按照“促进经济发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主”的要求，科学界定示范镇政府职能，重点强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，降低行政成本，提高行政效率。创新机构编制管理。

　　4 适度扩大财权

按照分税制的要求，本着积极支持示范镇发展的原则，探索建立新型财税分配机制，合理划分县、镇收支范围。对地方小税，原则上留给示范镇。

同时，加大财政转移支付力度，为小城镇发展提供充足的资金支持。在示范镇辖区内产生的土地出让金净收益、城镇基础设施配套费、社会抚养费等非税收入，现属市以下部分，除国家和省规定有明确用途外，要重点用于示范镇。

　　5 加大金融支持

引导金融机构加大对示范镇的信贷支持力度，有效引导资金回流，确保新增存款应按照规定的存贷比例在当地发放贷款。鼓励示范镇设立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等，改善对小微企业、个体工商户和农户的融资服务。

支持示范镇吸收社会资本以多种方式参与基础设施、公共服务设施和产业园区建设，支持有条件的示范镇设立创业投资引导基金，支持符合条件的示范镇重点建设项目发行企业债券。

　　6 加强资金扶持

整合各级对于乡镇的城建、交通、水利、环保、民政、商贸、旅游等各类补助资金，重点向示范镇倾斜。

从2012年起，省里每年安排10亿元的示范镇建设专项资金，市、县也要整合资金，集中投放，原则上按不低于省补助资金的规模进行配套，用于补助示范镇城乡规划、基础设施、社会事业、产业园区、公共服务平台等项目。

　　7 培养引进人才

加强示范镇人才培养、引进与交流工作，支持示范镇引进规划、建设、财经等专业技术人员，安排省、市、县三级有关部门、单位和高校专业技术人才到示范镇任职、挂职和交流互派锻炼。省里每年对示范镇党政主要负责人培训一次，两年内完成全省示范镇规划建设管理人员的轮训。

　　访谈

　　河东区郑旺镇党委书记周迎：被寄予厚望必全力以赴

河东区郑旺镇党委书记周迎表示，郑旺镇正在努力培植产业发展，大力发展物流业、加工业及现代农业等。调整经济结构，优化产业布局，如今形成了五金机械铸造、食品加工、板材加工、工艺品加工、饲料加工等5大产业；制定“三区(镇南发展苗木花卉园区、镇北发展特种动物示范园、中部发展万亩富硒稻米示范园)两带(镇两侧发展洪瑞、大赵家及沿沭河经济绿化苗木带)”的农业发展思路；充分利用地处342省道和长深高速出入口的交通优势，在大官庄附近规划了物流园区，目前由中国太平保险集团与山东省公路局合作的，总投资30亿元的国际物流仓储基地项目已签订投资意向。如今，招商引资成效明显。

周迎说：“入选既是机遇又是挑战，郑旺镇之所以被推选，是被市、区两级党委、政府寄予厚望的，好消息传来，郑旺全镇上下动力十足，干劲百倍。”

记者付茜 实习生陆秋蒙

　　我市新入选的12个省示范镇

兰山区半程镇

罗庄区褚墩镇

河东区郑旺镇

沂南县青驼镇

郯城县马头镇

沂水县马站镇

苍山县神山镇

费县上冶镇

平邑县仲村镇

莒南县板泉镇

高新技术开发区马厂湖镇

临港经济技术开发区坪上镇