临沂出台"大气20条" 对空气污染零容忍

原标题：临沂出台"大气20条" 对空气污染零容忍

琅琊新闻网6月26日讯日前，临沂市下发《临沂市大气污染防治20条加严措施》(简称“临沂大气20条”)，从工业企业污染治理、城市扬尘治理、机动车尾气治理、能源结构调整、餐饮油烟治理、环境安全监管等6个大方面下发20条加严措施，铁腕治气，推进持续改善全市空气质量。

今年以来，临沂市在大气污染防治方面采取了一系列措施，工作力度持续加大，但成效不明显。但是5月份空气质量出现反弹、下滑情况。据介绍，5月份空气质量恶化的原因是多方面的，有干旱少雨、静风天气多等不利气象因素的影响，这暴露出我市大气污染防治工作中存在的一些突出问题和薄弱环节。为此市委常委会研究确定了大气污染防治20条加严措施。

“临沂大气20条”要求，五区要按照《2014年临沂市大气污染防治行动计划》要求，对本辖区所有排污企业、施工工地、渣土运输车辆、黄标车、加油站、餐饮摊点等污染源，立即开展一次拉网式排查，重点排查在治污设施、防控手段、运行管理等方面存在的突出问题，切实做到底数清、情况明、无缝隙。要建立健全区、镇街、村居三级台账，坚持谁排查、谁签字，谁认账、谁负责，进行详细登记，实行动态管理，并及时报市大气污染防治攻坚指挥部各专项工作组予以确认。

实施大气污染治理攻坚，要加快从以“治”为主转到“治、限、停”多措并举上来，针对导致大气污染的城市扬尘、工业污染、机动车尾气等主因，对症下药、分类施策。同时，环境问题产生根源在于粗放的发展方式，治本之策在于加快调整产业结构、转变经济发展方式，制定3项治本之策。

关停、拆除、取缔、停业整顿　临沂版“大气20条”对空气污染零容忍

一、工业企业污染治理

1、规模以上工业企业落实“三个一批”措施。一是限期治理一批，对钢铁、焦化、电力、建陶、水泥等重点企业二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘、无组织排放废气等不能稳定达到山东省大气污染物地方排放标准的，实施限期治理。二是停产治理一批，对逾期未完成限期治理任务的和偷排偷放的实施停产治理。三是关停拆除搬迁一批，对停产治理期限内未完成治理任务的实施关停、拆除；对城区内现有重点污染企业列入搬迁计划，逐步实施搬迁。

2、土小企业关停、拆除。对外环线以内小铸造、小石灰窑、小页岩砖、小陶瓷、小钢铁等高耗能、高污染的企业坚决关停、拆除，防止死灰复燃。

3、严格行业环境准入。外环线以内一律停止审批新上燃煤项目；五区内未批先建项目一律停止建设，严控新增污染物排放的新上项目、新增产能。其他新上项目环保设施必须严格落实“三同时”制度。

二、城市扬尘治理

4、狠抓施工工地扬尘治理。所有施工工地必须严格落实“六个100%”(施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率达到100%)，视频监控设施联网贯通且正常运行。混凝土搅拌站要落实“粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗”要求，9月30日之前未达到要求的，外环线内一律取缔，外环线外停产治理。

5、狠抓渣土、散装物料运输扬尘治理。渣土运输车实行集中挂靠、统一管理，严禁个人、社会闲杂车辆上路营运；渣土运输车必须按照指定时间和路线行驶，一律实行全封闭运输。加大夜间执法检查力度，违规车辆一律查扣一个月以上。一经查扣，相关施工工地停工三个月以上。散装物料一律密闭运输，防止抛洒遗漏，违规车辆一律查扣一个月以上。

6、狠抓城区道路扬尘治理。外环线内主次干道使用高压清洗车辆进行清洗冲刷，每3天至少清洗一次；除雨天外，每日全路段至少洒水保洁2次。

7、裸露土地绿化。对主城区范围内裸露地面及临时闲置土地进行硬化或绿化。

三、机动车尾气治理

8、加快黄标车淘汰步伐。年内完成6.6万辆黄标车及老旧车淘汰任务(以山东省财政厅、公安厅、环保厅、商务厅、交通运输厅5部门统计数据为准)，淘汰率进入全省前3位；外环线内黄标车一律禁行。

9、严格实行环保标志管理。全面落实机动车先环检、再安检措施，尾气不达标的一律不予办理注册、登记、年检手续；开展机动车排气路检、抽检，比例不低于在用机动车保有量的5%。

10、开展车用油品专项治理。油品不达标的加油站，一律停业整顿。

四、能源结构调整

11、全面整治燃煤小锅炉。外环线内10吨/小时及以下燃煤小锅炉一律拆除，或限期改用电、气锅炉；开展西部板材业锅炉集中整治，不能集中供热的，限期改用电、气锅炉。

12、落实高污染燃料禁燃措施。在禁燃区内，严禁新建使用高污染燃料项目；已建成的使用高污染燃料的项目，一律拆除或限期改用电、气锅炉。

13、大力推行城区集中供热。加快集中供热管网建设步伐，年内新增供热能力1000万平方米。

五、餐饮油烟治理

14、严格油烟排放管控。外环线内所有宾馆、饭店、食堂等餐饮业油烟排放单位，8月31日前必须全部安装油烟净化设施和专用烟气排放管道，逾期未完成的，责令餐饮业油烟排放单位停业整顿3个月以上。

15、禁止露天烧烤。对烧烤摊点进行总量控制，城区范围内严禁新增烧烤摊点。露天烧烤一律改为室内烧烤(使用环保型无烟炉具的限期1年内改为室内)。室内烧烤废气必须集中处理，配套油烟净化设备。无环保型无烟炉具和不正常使用环保型无烟炉具油烟净化设施的，一经发现，没收全部生产经营设备，取消饮食业从业资格。空气自动监测站周边2公里范围内严禁从事烧烤经营活动。

六、环境安全监管

16、强化节能环保刚性约束。对未通过能评、环评的项目，一律不得批准开工建设，不得办理工商注册，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。违反规定的，由纪检监察等部门追究相关单位和人员的责任。

17、严格落实企业主体责任。大力推行排污企业公开承诺制，所有排污企业一律在门口显著位置设立承诺牌，强制实行污染物排放信息公开。各县区须与所有排污企业签订责任书。

18、加大违法行为查处力度。对偷排偷放企业实施严管重罚，查处超标一次予以顶格处罚，停电停产或停止施工3个月；第二次超标坚决关停。

19、严格实行责任追究。自2014年8月1日起，对市级及以上查处同一企业违规、超标2次的，在严肃查处企业的同时，一并追究相应县区主要负责人、分管负责人的责任；县区查处同一企业违规、超标2次的，一并追究相应镇街主要负责人、分管负责人的责任。

20、加强污染天气应急处置。在连续性异常天气情况下，根据污染等级及时采取重污染企业限产停产、机动车限行、施工工地停工等措施。　　

临沂市制定“治本之策”

严格产业环境准入。要提高环保准入门槛，从项目立项抓起，严格限制“两高一资”项目落地，对达不到环评要求的项目，宁可忍一时之痛坚决放弃，也绝不能追求片面发展破坏环境。外环线以内一律停止审批新上燃煤项目；五区内未批先建项目一律停止建设，严控新增污染物排放的新上项目、新增产能。其他新上项目环保设施必须严格落实“三同时”制度。各县区对发展方式要重新审视，新上项目不得新增工业废气排放总量，做不到的一律不准落地。

淘汰落后产能。要以壮士断腕的勇气和决心，按照国家发布的工业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录，加快淘汰钢铁、火电、水泥等过剩产能，对没有按期完成淘汰任务的县区，要严格实行项目“区域限批”，切实降低市区、县城周边的污染物排放强度。

优化工业布局。要按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”项目。要结合产业布局调整，加快重污染企业加快退城入园步伐，对市区内重污染企业实施搬迁改造，引导和推动工业项目向园区集中。