临沂旅游市场再现“零负团”游 差价近3倍

琅琊新闻网3月16日讯(记者周成刚)“国家不是明令禁止旅行社不得制定具体购物场所，不得安排另行付费的旅游项目吗？这怎么没过多长时间，这些低于成本价的旅游线路又再次被推出来了呢？”15日，临沂市民吴先生告诉记者，清明节将至，他开始规划清明三天假期的旅游行程，然而在赴旅行社咨询线路时却意外地了解到，除了价格高的“纯玩”线路外，相同线路下还有一条价格低廉的“购物游”可供选择，且还成为一些旅行社的主推线路。

据悉，从2013年10月1日起，我国《旅游法》就已经正式颁布实施，在进一步加强旅游者权益保护的同时，还加大了治理“零负团费”的力度。剔除了二次消费弥补利润的盈利方式后，各大旅行社也纷纷重新规划线路和计算成本，从而也让旅游的价格正式回归了实际成本，价格普遍翻番。从我市发布的2013年国庆黄金周和2014年春节黄金周旅游数据来看，旅游价格的上涨并没有影响到市民的出游热情，反而“纯玩”的旅游线路受到了市民的一致好评。

《旅游法》在实施满月时，记者还针对临沂的旅游市场进行了一个调查，在调查过程中并没有发现“零负团”游的踪影，受访的旅行社们也大都避“零负团”而不及。然而时过3月后，有市民已经陆续开始反映“零负团”重出“江湖”，也不得不让人唏嘘不已。那么事情究竟真如吴先生所述那般吗？16日，记者专门走访了我市多家旅行社进行调查，的确发现部分旅行社再次推出了“零负团”游的超低价线路，港澳游仅千元，扰乱了正常的旅游市场秩序。

记者调查

差价近3倍，“零负团”游扰乱市场旅游部门：露头就打

纯玩价与购物价　最高差近3倍

“你好，我想咨询一下现在去港澳游的价格。”16日上午，记者来到临沂市银雀山路上一家旅行社咨询道。“纯玩的‘港澳游’价格在4000元左右，你如果人多的话，建议考虑加入我们的1200元港澳游团，线路相差无几，只不过增加了一些购物线路。”旅行社工作人员暗示道。上述的咨询与答复内容，不仅仅是一家旅行社的个别现象，16日当天，在其他暗访的旅行社，记者也同样听到了如此的答复，只不过价格不同而已。

在市区广场周边的一家旅行社咨询时也是如此，工作人员首先会将“纯玩”的旅游价格进行告知，随后再附加告知一个相差很大的增加购物内容的旅游价格。同样是拿港澳游为例，该家旅行社给出的“纯玩”报价为4280元，给出的购物游价格只有1080元。“相差近3倍，而且这千余元的价格也太低了吧，能收回成本吗？”记者不禁质疑道。“这价格连机票都买不到，这就和以前的低价团一样，需要您到时去购物店内消费。”旅行社工作人员解释道。

“临沂市民到港澳旅游，先飞往深圳，仅来往机票就需2000元，再加上在港澳的食宿，怎么也得3000元，而1000余元的线路报价必然会在旅游过程中增加游客的二次消费。”据市区一家旅行社前台接待人员介绍，《旅游法》实施前，此类“零负团”游一直是旅游的主打线路，《旅游法》实施后，此类线路也基本消失殆尽，然而最近一段时间又有了露头的迹象，这也再次打乱了正常的旅游市场秩序。

签“协议团”成旅行社规避“妙招”

既然《旅游法》明令禁止旅行社不得增加购物环节，那么为何还有旅行社违规推此类线路呢？“‘纯玩’价格太高，低价团正好弥补了市场空缺，我们这也是为了迎合消费者。”采访时一家旅行社工作人员道出了其中玄机。《旅游法》虽然规定旅行社不得擅自增加购物环节，但是如果在发团前告知游客，且游客一致签字同意后，就可以组成购物团前往旅游地，此类旅游形式规避了《旅游法》，被称为“协议团”。

当天，记者来到市区一家旅行社咨询港澳游时，被告知最早的一批低价团需要等到本月25号才能发团，当记者提出是否还需要签订合同时，旅行社也给予了肯定的答复，且告知合同的内容十分详细，不仅注明了购物点名称、产品特色介绍、停留时间等，还标明旅游期间购物，是游客自愿在行程中的自由活动时间内，由旅行社安排购物、参加自费项目。

采访时记者还了解到，目前我市部分旅游社推出的“零负团”线路主要以港澳游为主，云南和海南线路居次。

低价“零负团”游扰乱市场秩序

“国家颁布实施《旅游法》的目的就是为了整治旅游市场秩序，从效果来看也初步达到了预期，然而近段时间低价‘零负团’游的抬头也再次打乱了市场秩序。”据市区沂蒙路一家旅行社人员介绍，法规实施后，在价格回归理性的基础上，众旅行社除了把线路推陈出新外，提升服务已经成了最大的竞争点，然而低价团的再次抬头扰乱了市场秩序。

“这些低价团都是由旅游地的地接社发布的，我们只是负责推介而已。”据一家推介“零负团”游的旅行社人员介绍，目前我市市场上出现的低价团全都是旅游地发布的线路，既然有线路，旅行社就要推介，“你不推的话，别人就会推，别人推就必然会影响市场。”

旅游部门：“零负团”游露头就打

那么针对目前市场上出现的“零负团”游再次露头现象，我市旅游部门又是如何对待的呢？日前，我市旅游部门已经面向全市旅行社和各驻临沂旅游办事处下发通知，要求严格执行《旅游法》第三十五条规定。在通知中，我市旅游部门指出，目前，他们也已经接到了游客的反映，并已经开始着手受理相关旅游投诉。

针对目前“零负团费”再度成为某些旅行社招徕游客的经营手段，以及近期我市旅行社擅自增加购物店、自费项目，诱骗或者变相强迫旅游者购物、参加自费项目的抬头趋势，我市旅游部门将联合工商、物价等有关部门，严格依照《旅游法》第三十五条进行查处，严惩一批违规经营的旅行社和驻临沂的旅游办事处，坚决取缔“零负团费”和擅自增加旅游购物、自费项目等违法经营行为，并将处罚情况及时通报媒体予以曝光。

我市旅游部门也希望各旅行社和驻临沂旅游办事处诚信、守法经营，举报有奖，坚决抵制违法经营行为。

记者周成刚