职考群体作弊频发

原标题：职考群体作弊频发 "人证分离"滋生巨额挂靠费

在最近的全国执业药师资格考试中，云南省、陕西西安、河北省秦皇岛市共查处作弊考生3700余人次。作弊人数之多、手段之高引发社会关注。

然而，记者梳理发现，不独执业药师资格考试有群体作弊现象。今年9月份举行的国家一级建造师考试中，云南省昆明市公安局抓获13名涉嫌作弊的嫌疑人，四川“逮”住213名作弊者。不久前的司法考试中，湖北省十堰市无线电管理处发现一个罕见的作弊频点，缴获耳机、无线转发器等各类作弊器材4台。

按照有关规定，执业药师资格考试参与有组织作弊的，当次全部科目成绩无效，2年内不得参加各类专业技术人员资格考试。而同类的执业医师资格考试，有着更加严格的处罚措施，国家卫生计生委规定，执业医师考试参与有组织作弊的，当年考试成绩无效、终身不得报名参加；司法考试也有着同样的终身禁考规定。

尽管设有一道道“紧箍咒”，但职业资格考试群体作弊仍频发，且呈现出有组织化、专业化的趋势，形成灰色产业链条。特别是利用高科技设备和手段作弊的现象更加严重，不但参与人数上升，还增加了查获难度。

门槛高收益大证书受追捧多地频曝“人证分离”等乱象

记者调查发现，我国目前有1000多项职业资格考试，群体舞弊事件多发生在通过率低、“含金量”高的证书考试中。此类证书因其资源紧缺，参与作弊者各自逐利，不惜铤而走险。

一方面，这些证书的“含金量”源于它们都是行业“硬门槛”且是“高门槛”，通过率低而资质受认可度高。

目前我国职业资格考试分为准入类和水平类两种，前者具有行政许可性质，是从业必备的证书，如律师资格证、教师资格证，后者是水平等级评价证书，如计算机、英语等级考试等。

此次曝出群体作弊的执业药师考试是从事药品批发零售企业的“准入证”。我国建筑业施工企业超过10万多个，从业人员大概在3500万以上，而安全员、监理员、建造师等“五大员”配备是工程招投标的“硬件”。

人力资源和社会保障部人事考试中心显示，2013年全国执业药师资格考试实际参考人数为32万余人，其中合格率仅为15.72%。国家司法考试人数逐年攀升，近五年保持在40万左右，近十年的平均通过率仅为15%。而一级建造师每年的通过率也只有10%左右。

另一方面，证书的高“含金量”还来自于其背后的“高收益”。一般企事业单位比较认可职业资格证书，有证才能加薪或评职称。“河南一家国企分公司的员工曾经集体培训，拿完证回去每月就能涨几百元工资，评职称也很管用。”武汉一家人力资源培训机构负责人说。

而职业资格证书“人证分离”现象滋生出不菲的“挂靠费”，也吸引不少人急于取得证书。以建筑行业证书为例，一级建筑师证挂靠“行价”每年12万元左右；一级建造师2万至4万元，二级建造师1.2万元左右。

此外，执业药师证、注册会计师、房地产评估师也都明码标价，几乎半公开化，并滋生出灰色产业链：证书持有者通过“挂靠”获利，企业“租来”证书实现资质达标，中介机构则通过资质转租收取服务费。

理顺职考体系斩断利益链条

执业药师、建造师、司法考试等关乎群众健康、公共安全和社会公平，对于这些职业资格，政府部门必须严考严管，真正确保从业人员的实质水平；提高防作弊手段，加大打击力度，发现一起查处一起。

但除这些重要的职业资格考试外，我国还存在众多“可有可无”的职业资格证书。湖北省人力资源协会秘书长李锡元说，应着力培育规范有序的职业资格证书认证市场，该保留的要加倍监管，该取消的应取消。

李锡元指出，当前，确实存在一些权力部门、行业协会与社会培训机构相互勾结，以职业资格考试之名，行收费之实，有权力寻租的嫌疑，还容易滋生腐败，对于此类并非必要的资格证书，应逐步清理。“要让市场规范起来，不仅要处罚作弊者，更要打掉背后的食利链条。”

此外，业内人士还指出，应强化资格证书的科学管理，对于考取了从业资格证书的，要纳入动态监管，不能一劳永逸，一证终身，遏制“人证分离”的现象。

针对职业资格证书考试、使用中存在的诸多问题，司法部门人士认为，应加大违规违法成本。目前，我国刑法只对考试中泄露、窃取国家秘密行为有相关规定，但是对提供作弊场地人员、提供作弊所用的计算机网络终端人员等外围人员，则没有明确的惩处条款。立法机关可以考虑专门出台全国性的考试法，增设“破坏考试秩序罪”等罪名，加大打击力度。同时，还应加大企业违规成本，严厉处罚个人、中介“出租”证书行为等，铲除各种职业资格证书乱象的生存土壤。(新华社记者陈俊、王贤)