冠县内外发力 565个空壳村集体摘帽

原标题：输血造血并举盘活潜在要素冠县565个空壳村集体摘帽

本报讯 “自从前年建了生态园,村集体年收入可达10多万元,打了54眼井，修了11公里村路，架了10万米电线。村里还建了社区和幼儿园，明年我们还准备建设老年公寓。”6月25日，记者来到冠县斜店乡辛庄村生态园，党支部书记李振高打着如意算盘。

村级集体经济薄弱是制约农村发展的“瓶颈”。2011年时，冠县754个行政村中，村集体经济收入“空壳村”有565个，占75%。如何破解村级集体经济薄弱这一难题，冠县坚持“输血”与“造血”并举，通过政策引导、资金扶持，因村制宜，逐步建立一套村级集体经济自我发展的良性机制。截至目前，冠县最初的565个“空壳村”已全部摘帽。

“为老百姓服务，办实事好事，光拿嘴说不行，得有钱，有含金量。2008年，为了改善村里的水利条件，村支部决定打井，可是当时村集体却没有一分钱收入。我们5名村干部每人集资3000元，才打了三眼井。”李振高说出了以前的无奈。

对此，2012年冠县创新出台了《关于发展村级经济的优惠政策》，从税收奖励、规费减免、基础建设、金融扶持等12个方面，采取了“一揽子”突破性的扶持政策，全面启动了农村集体收入“破零”工程。明确规定,村里新上企业或项目,所缴纳税收县乡留成部分的80%转移支付给村集体；投资兴建的农业产业化基地、农产品加工企业,县财政支农资金优先予以立项补助或奖励；新上企业或项目需要配套的道路、供水、供电等基础设施,优先申报,优先列入计划；村级新上工商业项目,涉及到的行政事业性收费,除上缴国家和省市的以外,一律免除。

“破零”工程点燃了干部群众干事创业的积极性,盘活了潜在的生产要素。目前，全县有32个村利用自身资源优势，走开了一条“以地生财”、“以资源换财”的路子，预计年增集体收入350多万元；28个村利用集体资产出租或入股联营，村集体年可收入230多万元；57个村建立各种协会或合作社，每年可为集体贡献500余万元；93个通过招商引资上项目上企业，村集体每年能得到税收返还补助1000多万元……不到两年的时间，“空壳村”由565个减少到161个。在此基础上，今年冠县全面落实村级组织运转保障专项经费制度，县财政出资1500万元，对集体收入3万元以下的村进行补贴，确保每村每年运转经费达到3万元以上。（朱海波 王迪 许栋）