凤凰工业园：求索碧水蓝天新崛起

原标题：凤凰工业园：求索碧水蓝天新崛起

编者按 近年来，聊城市坚持生态发展战略，践行科学发展观和生态文明理念，努力实践经济社会和环境保护的协调发展，在污染防治和环境管理方面取得了明显成效。站在新的历史时期，聊城市掀起二次创业热潮，此次能否摆脱资源依赖的发展模式？在“脱黑披绿”过程中，聊城市二次创业潮引领企业开始了迈进低碳经济的“龙门之跃”。

有人说，创业犹如一张单程车票，上车了就不能再回头，而且一旦上路，每一站都是新历程的起点，即使是已经站稳脚步的创业者，也都面临着如何把企业做大做强的二次创业。从“求生存”到“求发展”，二次创业者如何才能做到稳中求升呢？围绕环境保护工作如何实现“实施二次创业，贡献跨越赶超”的目标，记者采访了多家企业，感受到了广大创业者们对于维护生态发展的决心和寻找平衡发展、良性互动的智慧。

21世纪是生态世纪，城市间的竞争将更多地表现为生态环境的竞争,经济区建设最大的特色将延伸为高效生态。当前，东昌府区凤凰工业园正全力实施高效生态战略、加快建设生态文明典范。凤凰工业园作为全市经济建设的重点区域，在建设发展中，始终将生态保护与高效发展抓在手上，走出了一条生态文明发展之路，一个现代化的生态产业基地、一个生态化的现代工业新城正在快速崛起。

吹响高效生态号角

聊城中联物资是凤凰工业园近年来引进来的一个亮点项目，项目总投资2.6亿元。该项目通过对传统产业的提升，逐步树立起工业园“高效、生态、绿色、环保”的形象，打破人们长期以来对产业园区水平差、层次低、污染重的观念。

高效生态是凤凰工业园发展的第一原则，坚持“高效、生态、高端、绿色”的原则，加快培育生态化工、现代物流、高端装备制造、现代新兴等特色优势产业，努力打造更高效、更环保的产业体系，加快形成更科学、更生态的产业结构。2013年，园区实现工业经济主营业务收入250亿元，利税24亿元，上交税金4亿元，出口创汇11500万美元；实现地方财政收入6166万元，固定资产投资26亿元。

“一个工业区污染与否，关键是看这个新区的理念，我们绝不能走过去的老路，在现有的先进治污技术条件下，只要肯投入，建设先进的污水处理厂、生态廊道等，实现信息化、生态化、高科技的工业生产并非难事。”凤凰工业园相关负责人说。

“发展经济决不能以牺牲环境为代价”，这在东昌府区凤凰工业园已化为实实在在的行动。该区坚持工业强区与环境保护并重，严把建设项目审批关，对新建项目严格执行国家环保产业政策，杜绝高污染、高耗能和落后产能项目落户。加强对排污企业的监督管理，每月不定期抽查并取样监测次数不少于3次。

工业园依托原有大企业，加快园区产业转型升级步伐，促进整个产业向高端市场突围。鑫鹏源集团目光紧盯国际尖端市场，投入巨资进行新产品的科研与开发，该公司开发生产的高压合金钢管生产线，年生产能力2万吨，其产品附加值是普通钢管的数倍以上，而且更加环保，能耗更低；鑫科生物有限公司瞄准医疗设备的国际前沿领域开展科技攻关，研制生产的细菌鉴定药敏分析设备成功登顶世界同类产品前列，填补了我国在该领域装备生产的空白。

让传统产业焕发新活力只是凤凰工业园加快发展的措施之一，该园区还注意从“源头引水”。凤凰工业园重点从产业布局、科技含量、规模效益、环境生态影响等方面引进大项目、好项目入驻。通过组织企业招商、项目招商、节会招商等方式，一批大项目、好项目纷至沓来、相继落地。园区逐步推动淘汰落后产能企业,促进企业锅炉燃料逐步实现油改气、煤改水煤浆等清洁生产能源,以提高生产效率和节能环保。严把环保准入关口,控制重污染企业上马,从源头上促进产业结构调整。将主要污染物削减作为刚性指标逐月考核。打造独具魅力的“绿色招商”名片，加快产业结构调整，环保软环境更是吸引了大批节能环保型企业入园。

快速培育生态产业

大项目是关系园区发展的关键所在，也是凤凰工业园推进的重点。自去年以来，在市委、市政府领导的直接关心下，一批具有巨大带动作用的项目实现了突破性的进展。2013年，凤凰工业园招商引资新引进项目19个，招商引资额147亿元，其中20亿元以上项目2个，10亿元以上项目4个，5亿元以上项目7个，两个过20亿元项目分别是总投资65亿元的LNG用不锈钢管、钛合金无缝钢管生产项目和总投资26亿元的稀土永磁无铁芯电机项目。

怎样才能引进更多、更大、更好的项目？这是凤凰工业园管理者们经常思考的一个重要问题。“要实现市委、市政府确定的目标，必须创新工作思路，高起点规划园区，大思路发展园区，大手笔开发园区，大投入建设园区，大成效展现园区。”凤凰工业园党委书记冯贺成说。

为此，凤凰工业园始终坚持大招商、招大商、招好商这个中心，依托机械制造、生物医药等产业，大力实施产业链招商，延长产业链条，培育做大园区支柱产业。近年来，凤凰工业园坚持不懈地推进科技创新，加快发展高新技术产业，推广应用节能环保技术，鼓励发展循环经济，企业核心竞争力不断增强，高新技术产值比重也在不断增加。工业园积极推动生态工业发展。扶持地热、风能、太阳能等新能源产品的研发和发展，加强对钢铁、水泥等高耗能、高排放行业清洁生产的监督。积极引导企业加大节能技改资金投入，努力实现企业生产环节的节能降耗和生产过程中废渣、废水、废气、余压、余热的回收利用。同时，为促进传统产业提升，该区加强企业技术中心建设。指导符合条件的企业进一步规范企业管理，完善软硬件设施，全力做好市级企业技术中心的申报和升级工作。截至目前，中奥毯业、天工岩土、中通钢构等企业的一批优势项目已列入山东省技术创新项目计划盘子。着力搭建产学研合作平台，努力实现先进实用技术嫁接改造传统产业，推进产业优化升级。

从摒弃“危险”项目，到限制项目能耗标准，再到全面推行绿色建筑，园区不断抬高自己的“生态门槛”。“就像生态建设一样，园区在各方面一直在寻求突破。我们体会，就是要突破以往的发展路径，使园区在新的发展阶段继续保持领先优势。”冯贺成说。

突出抓好生态环境

凤凰工业园从建设伊始，就始终坚持走生态文明建设之路。园区党工委、管委会本着对人民负责、对事业负责、对发展负责的态度，树立了抓生态就是抓发展的理念，把生态建设、环境保护、节能减排放在战略的高度，下大气力、下大决心抓好生态建设，着力构建资源节约型、环境友好型开发区。

工业园的建设发展体现的是生态与高效的完美结合，通过对传统产业的提升、新兴产业的培育、现代产业的打造，逐步树立起港区“高效、生态、绿色、环保”的形象，打破人们长期以来对产业园区特别是化工为主导产业的园区水平差、层次低、污染重的观念。

突出抓好了项目门槛的提升。在项目引进上，港区要求所有项目必须符合国家产业政策，必须符合开发区产业链条要求，必须符合环保要求，均要进行环境影响评价，努力实现产业生态化。对在建项目强化监管，进行全过程管理，把好项目的验收关。对不符合国家产业政策、开发区产业链条要求和环保政策、技术等各项规定的项目一律不批，没有污染防治设施的项目一律不批，项目建成后没有达到环保要求的一律不予验收、不准试生产和投产。

突出抓好环保设施的建设。在基本没有投产项目的情况下，优先投资1亿多元建设了污水处理厂，现在已投入使用，完全满足了区内企业污水排放的处理。突出抓好了节能降耗和清洁生产，注重发挥企业的环境保护和节能减排意识，依托原有大企业，加快园区产业转型升级步伐，促进整个产业向高端市场突围。鑫鹏源集团目光紧盯国际尖端市场，投入巨资进行新产品的科研与开发，该公司开发生产的高压合金钢管生产线，年生产能力2万吨，其产品附加值是普通钢管的数倍以上，而且更加环保，能耗更低；鑫科生物有限公司瞄准医疗设备的国际前沿领域开展科技攻关，研制生产的细菌鉴定药敏分析设备成功登顶世界同类产品前列，填补了我国在该领域装备生产的空白。

加速崛起生态新城

二次创业，对园区的发展目标和路径提出了崭新的要求。而工业园区如何开展二次创业，相关负责人表示，重点是要做好三个“腾”，即“腾退低效用地”“腾退高能耗、高污染、高排放落后产能”和“腾退低端产业”。

“当前，我市市镇工业园区的发展方式正在发生一系列改变，建设发展正在进入一个全新阶段，推进二次创业转型发展，工业园区必须不断优化产业结构，加快发展与主导产业相关联、相配套的生产性服务业，全力推进集聚发展、集约发展、特色发展、创新发展、可持续发展，走出一条符合当地实际的发展较快的路子。”凤凰工业园负责人表示。

在凤凰工业园采访，让人感受最深的是干部群众只争朝夕的精神，真抓实干的劲头。“二次创业既是县域经济发展转型的‘硬升级’，更是干部作风转变的‘软升级’。”为最大限度地提高机关工作效率，增强干部职工争先进位的积极性和主动性，冯贺成把现代企业管理制度植入党政机关，用绩效考核代替传统管理模式。

这一新的管理模式最大特点就是把每个人的工作业绩量化为数字，其本质是一种过程管理，将中长期的目标分解具体到每周的工作计划，不断督促干部员工实现、完成；最终目的是通过对工作结果的奖惩、对工作过程的管理，发现问题、改进问题，不断激励员工增强工作积极性、主动性，提高工作效率、工作质量，实现工业园区与园区干部、职工的共同成长。这一制度实行以来，取得了立竿见影的效果。工业园各企业和广大群众受益匪浅，好评不断。

目前，凤凰工业园在科学发展的引领下，借二次创业的强劲东风，以工业园区体制扩容为突破口，正以昂扬向上的工作激情，以改革创新的工作姿态，力求突破经济发展“瓶颈”，再铸明日的辉煌。